Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-758/2021 (2-10775/2020;) ~ М-10495/2020 от 30.11.2020

                                     № 2-758/2021

         Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    31 марта 2021 г.                                                                                г. Одинцово

    Одинцовский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи                                             Саркисовой Е.В.,

    при секретаре                                         Акимовой А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцовой Натальи Сергеевны к Отделу по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Одинцовскому городскому округу Московской области о признании незаконным снятие с регистрационного учета, обязании восстановить регистрацию,

          установил:

        Скворцова Н.С. обратилась в суд с иском к Отделу по вопросам миграции УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области о признании незаконным снятие с регистрационного учета, обязании восстановить регистрацию, ссылаясь на то, что с момента своего рождения с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована в муниципальной квартире по адресу: АДРЕС.

        В ДД.ММ.ГГГГ. ей стало известно, что она снята с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирована по незнакомому ей адресу: АДРЕС. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ её сняли с регистрационного учета и по указанному адресу.

        Истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в исправительной колонии в ФИО12, в связи с чем вопросом восстановления регистрационного учета по спорному адресу занимался брат, наниматель спорной квартиры, которому в восстановлении регистрации отказали.

        По мнению истца, снятие её с регистрационного учета по адресу спорной квартиры является незаконным, поскольку в силу действующего законодательства такое снятие возможно либо на основании заявления самого гражданина, либо на основании решения. Своего согласия на снятие её с регистрационного учета она не давала, соответствующих заявлений не писала, решение суда о снятии её с регистрационного учета не принималось.

        На основании изложенного Скворцова Н.С. просит суд признать незаконным её снятие с ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по месту жительства по адресу: АДРЕС;

        обязать Отдел по вопросам миграции УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области восстановить с ДД.ММ.ГГГГ её регистрацию по указанному адресу.

        Истец Скворцова Н.С. в судебном заседании иск поддержала.

        Ответчик – представитель от Отдела по вопросам миграции УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области и третье лицо – представитель от администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не явились.

        Суд, заслушав объяснения истца, изучив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

        Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984.

        Статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I раскрывает используемые в нем основные понятия.

        Так, под регистрационным учетом граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

        Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

        В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I и с подпунктом "а" пункта 31 Правил снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

        Статьей 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I предусмотрены случаи снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия, а именно, признание безвестно отсутствующим, выселение из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (абзацы пятый, седьмой, восьмой); выявление факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Федеральной миграционной службой (абзац одиннадцатый).

        Аналогичные нормы содержатся в пункте 31 Правил.

        Пунктом 54 Административного регламента установлено, что для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет:

        - заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания (пункт 54.1),

        - паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста) (пункт 54.2).

        Пунктом 90 Административного регламента установлено, что основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом:

        - на бумажном носителе ответственному лицу с представлением документов, предусмотренных пунктами 40, 41, 44 - 50 Административного регламента;

        - на бумажном носителе в орган регистрационного учета посредством почтового отправления, с представлением документов, предусмотренных пунктом 43 Административного регламента;

        - на бумажном носителе непосредственно в орган регистрационного учета с представлением документов, предусмотренных пунктом 51, подпунктом 53.1 пункта 53, подпунктом 54.1 пункта 54 Административного регламента;

        - в форме электронного документа с использованием Единого портала.

        В соответствии с п. 93.1 Административного регламента ответственные лица проверяют в присутствии заявителя комплектность предоставленных документов, полноту и правильность их заполнения, тождественность личности заявителя с лицом, изображенным на фотографии в паспорте.

        По смыслу вышеприведенных норм права следует, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия (без соответствующего заявления) возможно только в случаях прямо предусмотренных Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I, Правилами и Административным регламентом.

        Таким образом, в спорном правоотношении юридически значимыми и подлежащими установлению являются обстоятельствами, послужившие основанием к снятию истца с регистрационного учета по адресу спорной квартиры, наличие или отсутствие соответствующего волеизъявления со стороны истца.

        Применительно к названным нормам права, в порядке ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на семью из трех человек выдан ордер № на основании решения исполкома Одинцовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № на право занятия отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС (л.д. №).

        Совместно с ФИО3 в квартиру вселены – ФИО4 (жена), ФИО5 (дочь) и ФИО6 (внук).

        Истец Скворцова Н.С. (добрачная фамилия ФИО13) приходится дочерью ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО14. заключен брак, ФИО15. присвоена фамилия «ФИО11» (л.д. №).

        Из представленной в материалы дела справки о проверки жилищных условий ФИО3 следует, что совместно с ним в спорной квартире зарегистрированы его внуки: ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области и ФИО6 на основании постановления администрации городского Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования городского поселения Одинцово с гр. ФИО6» заключен договор социального найма жилого помещения № в отношении спорной квартиры (л.д. №).

        При этом в п. 3 договора отражено, что наниматель вселяется в квартиру без членов семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6умер (л.д. №).

        Из представленной выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорной квартиры следует, что ФИО6 был зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

        В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО16, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Скворцова Н.С. содержалась в местах лишения свободы в АДРЕС (л.д. №).

        Из представленной в материалы дела копии паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Нижегородской области в АДРЕС, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Скворцова Н.С. была зарегистрирована по адресу: АДРЕС. Снята с регистрационного учета по указанному адресу – ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о регистрации истца по иным адресам отсутствуют (л.д. №).

        С целью установления обстоятельств, послуживших основанием к снятию истца с регистрационного учета по адресу спорной квартиры, судом направлены соответствующие запросы в Отдел по вопросам миграции УМВД России по Одинцовскому городскому округу.

        Согласно ответу на запрос, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в ТП № 8 межрайонного отдела УФМС России в городском поселении Одинцово с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: АДРЕС, предоставленном ФИО8 (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 направил в адрес начальника ТП № 8 межрайонного отдела УФМС России в городском поселении Одинцово заявление, в котором просил зарегистрировать постоянно по месту жительства в принадлежащую ему собственность по указанному выше адресу ..... человек, включая ФИО17. (п. №) и ФИО6 (п. №) (л.д. №).

        Также из указанного заявления следует, что совместно с ФИО18 в данном списке указан её супруг ФИО9 (п. №).

        Данное заявление было направлено для осуществления снятия с регистрационного учета начальнику ОУФМС России ТП № 1 межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Одинцово (л.д. №).

        Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ оформлено снятие с регистрационного учета ФИО19 и ФИО6 по адресу: АДРЕС соответствии с их заявлением (л.д. №).

        Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным снятия истца с регистрационного учета по адресу квартиры по АДРЕС, поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что снятие истца с учета по указанному адресу осуществленного органами регистрационного учета в соответствии с волеизъявлением истца, выраженном в соответствующем заявлении о регистрации по новому месту жительства.

        При этом суд учитывает, в силу действующего законодательства снятие с регистрационного учета одновременно с постановкой на учет по новому месту жительства носит уведомительный характер, в связи с чем основанием для начала административной процедуры по снятию гражданина с регистрационного учета является подача заявителем лично соответствующего заявления.

        Как установлено судом, данное заявление было подано истцом в миграционный орган лично, что подтверждается собственноручной подписью истца в заявлении о регистрации по новому месту жительства.

        В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

        При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

        Таким образом, снятие истца с регистрационного учета по спорному адресу было осуществлено органами миграционного учета в связи с постановкой истца на регистрационный учет по новому месту жительства, указанному истцом в заявлении.

        При таком положении у суда отсутствуют основания полагать, что ответчиком была нарушена установленная законодателем процедура снятия с регистрационного учета, повлекшая нарушение прав истца.

        Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования истца о признании незаконным снятия с регистрационного отчета, постольку не подлежат удовлетворению требования истца о восстановлении регистрации.

        На основании изложенного и в этой связи заявленные Скворцовой Н.С. требования подлежат оставлению без удовлетворения.

        Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Скворцовой Натальи Сергеевны к Отделу по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Одинцовскому городскому округу Московской области о признании незаконным снятие с регистрационного учета, обязании восстановить регистрацию – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                      Е.В. Саркисова