Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2013 ~ М-119/2013 от 27.05.2013

Дело № 2 -84/2013 г.          ... РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2013 года                                                                                      город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Писарева В.В., при секретаре Фазыловой Е.А., с участием помощника военного прокурора Петрозаводского гарнизона Обруча В.П., заявителя Компанец Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по заявлению, поданному военным прокурором Петрозаводского гарнизона в защиту прав и законных интересов военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по .... .... Компанец Д.В. об оспаривании бездействия командующего войсками Западного военного округа, связанного с не изданием приказа о выплате Компанец Д.В. денежного довольствия с 18 октября 2012 года,-

установил:

Военный прокурор Петрозаводского гарнизона (далее - военный прокурор) обратился в суд с заявлением, поданным в защиту прав и законных интересов Компанец Д.В. в котором указал, что заявитель 02 июля 2012 года отделом военного комиссариата .... призван на военную службу, которую проходил в войсковой части № (г..... 18 октября 2012 года рядовой Компанец Д.В. на основании распоряжения начальника штаба Западного военного округа от 27 сентября 2012 года № 3/581/7/1-5 прибыл в войсковую часть № (п.....) для дальнейшего прохождения военной службы. Приказом командира войсковой части № от 23 октября 2012 года № 240 Компанец Д.В. назначен на воинскую должность .... .... Для установления выплаты денежного довольствия военнослужащим войсковой части № по .... в том числе и Компанец Д.В., командиром данной войсковой части 25 октября 2012 года в адрес начальника организационно-мобилизационного управления штаба Западного военного округа (далее ОМУ ЗВО) направлен проект приказа командующего войсками Западного военного округа (далее ЗВО). В дальнейшем в ходе проведения проверки военным прокурором установлено, что приказ об установлении выплаты денежного довольствия Компанец Д.В. командующим войсками ЗВО до настоящего времени не издан, а следовательно военнослужащий по призыву не получает положенного ему денежного довольствия. В связи с чем, военный прокурор, ссылаясь на положения различных нормативных правовых актов, просит признать бездействие командующего войсками ЗВО, выразившееся в не издании приказа о производстве выплаты Компанец Д.В. денежного довольствия с 18 октября 2012 года не законным, и обязать указанное должностное лицо издать данный приказ с внесением сведений в единую базу данных для расчета денежного довольствия военнослужащему.

В судебном заседании заявитель Компанец Д.В. пояснил, что с 18 октября 2012 года по прибытии к месту службы в войсковую часть № и до настоящего времени денежное довольствие ему не выплачивается, в связи с чем, он был вынужден обратиться к военному прокурору с заявлением о защите своих прав.

Помощник военного прокурора Обруч В.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Командующий войсками ЗВО в судебное заседание не прибыл и своего представителя в суд не направил, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. При этом представитель этого должностного лица Молчанова Ю.А. в своем ходатайстве в суд указала, что проект приказа о выплате военнослужащему денежного довольствия проходит правовую экспертизу в ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ и просит о рассмотрении гражданского дела без своего участия.

В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание командующего войсками ЗВО не является препятствием к рассмотрению заявления военного прокурора.

Исследовав представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления Компанец Д.В. следует, что он с 18 октября 2012 года проходит военную службу по .... в войсковой части № в воинском звании - ...., что подтверждается записями в его военном билете серии АМ № 5035418.

В соответствии с приказом командующего войсками ЗВО № 342 от 15 июля 2012 года о возложении персональной ответственности должностных лиц Западного военного округа за своевременность и достоверность вводимой информации в базу данных федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ ЕРЦ МО РФ) возложена персональная ответственность на должностных лиц - на начальника ОМУ штаба ОСК ЗВО: за организацию работы и осуществление контроля по формированию проектов приказов командующего войсками ЗВО по личному составу, влияющих на расчёт денежного довольствия военнослужащих проходящих военную службу по призыву (далее - проектов приказов по личному составу); внесение в базу данных ФКУ ЕРЦ МО РФ первичных сведений, а также сведения о военнослужащих по призыву; разработку графика и документов по контролю за представлением в ОМУ проектов приказа по личному составу. Приказом командующего войсками ЗВО № 342 на командиров воинских частей возлагается ответственность за полноту и достоверность представляемых сведений о военнослужащих по призыву, влияющих на расчет их денежного довольствия (перемещение, увольнение и др.), сформированных в воинских частях для представления в ОМУ и ввода в базу данных ФКУ ЕРЦ МО РФ, а также предписано обеспечить представление в ОМУ проектов приказов по личному составу, сведений (документов), влияющих на расчёт денежного довольствия военнослужащих по призыву. При этом проекты приказов по личному составу о вновь прибывшем молодом пополнении, назначении на воинские должности военнослужащих по призыву, прибывших (убывших) для прохождения военной службы из воинских частей (в воинские части) должны представляться со списком военнослужащих по призыву, согласно приложениям №№ 1 и 2 к директиве начальника Генерального штаба ВС РФ от 3 февраля 2012 года № 315/3/620, в срок до 25 числа каждого месяца.

Согласно сопроводительному письму врио командира войсковой части № от 25 октября 2012 года за исх.№ 1427 (по военнослужащим войсковой части № по ....) в адрес начальника ОМУ ЗВО командиром данной воинской части направлены: проект приказа командующего войсками ЗВО по личному составу; выписка из приказа командира войсковой части №; список военнослужащих по форме приложения № 1 к директиве начальника Генерального штаба ВС РФ от 3 февраля 2012 года № 315/3/620.

Как видно из пункта 1 проекта приказа командующего войсками ЗВО по личному составу об установлении выплат военнослужащим, проходящим военную службу по .... в соединениях, воинских частях и организациях, дислоцирующихся на территории Западного военного округа названного проекта приказа военнослужащим войсковой части № по ...., Компанец Д.В. устанавливается с 1 октября 2012 года выплаты согласно окладам по воинской должности и дополнительным выплатам.

Из списка военнослужащих, проходящих военную службу по .... на территории Западного военного округа по форме приложения № 1 к директиве начальника Генерального штаба ВС РФ от 3 февраля 2012 года № 315/3/620, видно, что в строке 11 списка содержатся персональные сведения в отношении Компанец Д.В., в том числе о его лицевом банковском счете.     

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 2, п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ               «О воинской обязанности и военной службе» военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, являются военнослужащими, и в соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» имеют одноименный статус.

Пунктом 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что никто не может ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией РФ и данным Законом.

Согласно статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

В соответствии с п. 2, 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 (далее Порядок) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по призыву состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат, и выплачивается с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц или в более ранние сроки, за весь период военной службы. Выплата денежного довольствия военнослужащим производится по месту их военной службы либо перечисляется на указанный ими счет в банке через ФКУ ЕРЦ МО РФ или иные финансово-экономические органы.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, военный суд находит установленным, что войсковая часть № входит в состав подчиненных командующему войсками ЗВО соединений и воинских частей.           Компанец Д.В. с 18 октября 2012 года проходит военную службу по призыву в данной воинской части, с военной службы не уволен, из списков части не исключен, основания для невыплаты ему денежного довольствия отсутствуют. В связи с чем, обеспечение Компанец Д.В. денежным довольствием в соответствии с положениями указанных выше федеральных законов, Порядка и требованиями приказа командующего войсками ЗВО № 342 должно производиться на основании приказа командующего войсками ЗВО по личному составу об установлении выплат военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в соединениях, воинских частях и организациях, дислоцирующихся на территории Западного военного округа, путем перечисления ФКУ ЕРЦ МО РФ денежного довольствия военнослужащему на его банковскую карту и в установленные сроки.

Таким образом, заявление военного прокурора, поданное в защиту прав и законных интересов Компанец Д.В., суд признает обоснованным.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству командующему ЗВО были разъяснены процессуальные права и обязанности, доведено, что в соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), чего заинтересованным должностным лицом сделано не было.

Учитывая, что командующим ЗВО не представлено доказательств законности своих бездействий в отношении невыплаты денежного довольствия Компанец Д.В. с 18 октября 2012 года, то суд на основании ч.1 ст. 68 ГПК РФ обосновывает свои выводы относительно не обеспечения военнослужащего положенным денежным довольствием, доказательствами, представленными военным прокурором и объяснениями самого Компанец Д.В.

Своевременное и полное обеспечение Компанец Д.В. денежным довольствием находится в причинной связи с действиями и решениями командующего ЗВО, которым не издан соответствующий приказ по личному составу для выплаты Компанец Д.В. денежного довольствия начиная с 18 октября 2012 года в полном размере и в установленные сроки, и не внесены сведения о военнослужащем по призыву в базу данных для перечисления ФКУ ЕРЦ МО РФ положенного Компанец Д.В. денежного довольствия. Суд признает указанное бездействие командующего ЗВО незаконным и нарушающим права Компанец Д.В. При этом, во всяком случае, при прохождении военнослужащими военной службы по призыву и отсутствии оснований для невыплаты, денежное довольствие военнослужащим, в том числе Компанец Д.В., должно быть выплачено своевременно и в полном объеме.

Для восстановления нарушенного права Компанец Д.В. суд считает необходимым обязать командующего войсками ЗВО издать приказ по личному составу об установлении выплаты военнослужащему Компанец Д.В., проходящему военную службу по .... в войсковой части № дислоцирующейся на территории Западного военного округа с внесением сведений в единую базу данных для расчёта и выплаты денежного довольствия с 18 октября 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 и 258 ГПК РФ, -

решил:

1. Заявление военного прокурора Петрозаводского гарнизона, поданное в защиту прав и законных интересов военнослужащего войсковой части № проходящего военную службу по ...., .... Компанец Д.В., об оспаривании бездействия командующего войсками Западного военного округа, связанного с не изданием приказа о выплате военнослужащему денежного довольствия с 18 октября 2012 года - удовлетворить полностью.

2. Признать бездействие командующего войсками Западного военного округа, связанное с не изданием приказа о выплате военнослужащему войсковой части № проходящему военную службу по ..... ..... Компанец Д.В. денежного довольствия с 18 октября 2012 года, незаконным и нарушающим его права.

3. Обязать командующего войсками Западного военного округа издать приказ о выплате военнослужащему войсковой части № проходящему военную службу по ... .... Компанец Д.В. денежного довольствия с 18 октября 2012 года.

4. Обязать командующего войсками Западного военного округа внести сведения в отношении Компанец Д.В. в единую базу данных для расчёта и выплаты денежного довольствияс 18 октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий         

В.В.Писарев