Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2014 (2-5310/2013;) ~ М-3506/2013 от 20.06.2013

Дело № 2-221/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2014 года

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Романовой О.О.

с участием истца Арапова Н.И.

представителя ответчика Балуевой А.И.,

рассмотрел гражданское дело по иску Арапова Н. И. к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю о взыскании недоплаченного денежного довольствия,

у с т а н о в и л:

Арапов Н.И. обратился в суд, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю /далее УФСКН по Пермскому краю/.

Порядок прохождения службы в органах ФСКН определен Положением, утвержденным Указом Президента РФ № 613 от 05.06.2003г. /далее Положение/ и Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными Приказом ФСКН № 166 от 12.05.2008г. / алее Правила/. Согласно п.102 Положения общая продолжительность служебного времени сотрудников не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную Трудовым кодексом. Правилами установлено, что при пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневного служебного времени составляет 8 часов. Привлечение сотрудника сверх установленного времени осуществляется на основании приказа начальника органа наркоконтроля и компенсируется предоставлением сотруднику в течение месяца дополнительных дней отдыха, привлечение работника к работе в выходные и нерабочие дни, к сверхурочной работе осуществляется в соответствии с трудовым законодательством РФ. Учет рабочего времени сотрудников, в том числе отработанного каждым сотрудником сверхурочно осуществляет начальник органа ФСНК. В нарушение требований правил в Управлении ФСНК по Пермскому краю учет времени отработанного сотрудниками сверхурочно не ведется.

В течение всего периода службы он неоднократно привлекался к исполнению должностных обязанностей сверх установленного рабочего времени, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ., при этом дополнительные дни отдыха до момента увольнения со службы предоставлены не были. Нарушенное право на дни отдыха подлежит восстановлению путем получения денежной компенсации. Вопросы оплаты труда за сверхурочную работу Правилами ФСНК не урегулированы, в связи с чем, при определении размера компенсации подлежат применению положения Трудового кодекса РФ. За время, отработанное сверхурочно, в ДД.ММ.ГГГГ должно быть выплачено -СУММА1-., в ДД.ММ.ГГГГ. – -СУММА2-, в ДД.ММ.ГГГГ. – -СУММА3-.

На основании изложенного Арапов Н.И. просит взыскать с Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю недоплаченное денежное довольствие в размере -СУММА4-.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Балуева А.В. в суде исковые требования не признала, в письменном отзыве указала, что порядок прохождения службы в органах наркоконтроля установлен Положением о прохождении службы, где определен порядок привлечения сотрудника к работе сверхурочно и порядок компенсации за такую работу. Нормы трудового законодательства РФ к таким правоотношениям не могут применяться. Доказательств того, что истец в спорные периоды работал на основании приказа начальника, не имеется, с заявлением о предоставлении дней отдыха за эту работу истец также не обращался.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что Арапов Н. И. проходил службу в -ДОЛЖНОСТЬ- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием заявленных исковых требований Арапов Н.И. указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании устных распоряжений указаний начальника и непосредственных руководителей он исполнял должностные обязанности сверх установленного времени, в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ /с 18ч. до 01ч./, ДД.ММ.ГГГГ /с 18ч. до 23ч./, ДД.ММ.ГГГГ /с.18ч. до 04ч./, ДД.ММ.ГГГГ /с 18ч. до 03ч./, ДД.ММ.ГГГГ /с 18ч. до 09ч./, ДД.ММ.ГГГГ /с 18ч. до 05ч./, ДД.ММ.ГГГГ /с 18ч. до 04ч./, ДД.ММ.ГГГГ /с 18ч. до 04ч./, ДД.ММ.ГГГГ - выходной день /с 11ч. до 23ч./, ДД.ММ.ГГГГ /с 18ч. до 09ч./, ДД.ММ.ГГГГ /с 18ч. до 10ч./, ДД.ММ.ГГГГ - выходной день /с 11ч. до 18ч./, ДД.ММ.ГГГГ /с 18ч. до 01ч./, ДД.ММ.ГГГГ /с 18ч. до 03ч./. Факты работы в указанные истцом периоды времени подтверждаются, в частности, копиями предоставленных по запросу суда из уголовных дел рапортов об обнаружении признаков преступления, протоколов личного досмотра, досмотра вещей, письменных объяснений поняты, задержанных

В абзаце 5 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на других лиц, если это установлено федеральным законом.

Положениями ст. 53 Федерального закона от 30.06.2003г. № 86 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» установлено, что до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Правовое положение сотрудников органов наркоконтроля и порядок прохождения ими службы регулируются Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 года N 976, Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года N 613.

В соответствии с пунктом 102 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года N 613, для исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей по службе сотрудник может привлекаться к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни на основании приказа начальника органа наркоконтроля. Привлечение указанного сотрудника к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени компенсируется предоставлением ему в течение месяца дополнительных дней отдыха.

В соответствии с пунктом 8 Приказа ФСКН России от 12.05.2008г. № 166 «Об утверждении Типовых правил внутреннего распорядка органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», для исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей по службе сотрудник может привлекаться к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни в ФСКН России - на основании приказа директора ФСКН России, в территориальном органе или организации ФСКН России - на основании приказа начальника территориального органа или организации ФСКН России. Привлечение указанного сотрудника к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени компенсируется предоставлением ему в течение месяца дополнительных дней отдыха.

Пунктом 9 указанного Приказа установлено, что привлечение работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверхурочной работе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 7, 8 Правил внутреннего трудового распорядка в Управлении Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю, утвержденных начальником УФСНК России по Пермскому краю 21.07.2008 года.

Управление ФСНК России по Пермскому краю является территориальным органом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.

Деятельность территориальных органов ФСНК регулируется Типовым положением о региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации, утвержденным Приказом ФСНК России № 199 от 27 июня 2008 года. Пунктом 4 Типового положения, установлено, что Территориальное Управление возглавляет начальник.

Проанализировав вышеперечисленные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что особенности службы сотрудников Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в том числе гарантии и компенсации, регулируются специальными нормативными актами, в связи с чем, к возникшим между сторонами спорным правоотношениям применение норм трудового законодательства невозможно.

Разрешая спор, суд руководствуется пунктом 102 Положения о правоохранительной службе…, которым предусмотрено, что привлечение сотрудника органа наркоконтроля к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени осуществляется на основании приказа начальника органа наркоконтроля. Работа сверх установленного служебного времени, в выходные и праздничные дни компенсируется сотрудникам органов наркоконтроля предоставлением в течение месяца дополнительных дней отдыха.

Денежная компенсация за работу сверх установленного времени указанным Положением не предусмотрена.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В исковом заявлении истец указывает, что он исполнял должностные обязанности сверх установленного служебного времени и в выходные дни на основании устных распоряжений начальника УФСНК по Пермскому краю.

Суд считает, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не доказан факт привлечения его к сверхурочной работе на основании приказа начальника Управления, письменных доказательств, подтверждающий указанный факт в материалы дела истцом не представлено.

Допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетели ФИО1, ФИО2 суду пояснили, что вместе с Араповым Н.И. служили в Управлении УФСКН по Пермскому краю. Весь личный состав работает с переработками, которые нигде не фиксируются, табель рабочего времени не ведется, письменных приказов не издают, распоряжения устные, через начальников подразделений. В работе сотрудников наркоконтроля имеется определенная специфика, с момента задержания человека до передачи его в ИВС проходит несколько часов, иногда нужен целый день, поэтому сотрудники могут освободиться со службы на утро следующего дня. Арапов Н.И. писал руководству рапорт о предоставлении 10-ти дневного отпуска, но ему отказали устно, никакой резолюции на рапорте не было.

Показания свидетелей ФИО1, ФИО2 в данном случае доказательствами доводов истца не являются, поскольку не подтверждают факт работы истца именно в указанные им дни, в том числе сверх установленного служебного времени.

Представленные суду копии из материалов уголовных дел – составленные в различное время Араповым Н.И. рапорта об обнаружении признаков преступления, протоколы личного досмотра физических лиц, объяснения от различных лиц, полученные истцом, не свидетельствуют о том, что такая деятельность осуществлялась Араповым Н.И. на основании приказа начальника Управления.

При таких обстоятельствах, требования Арапова Н.И. о взыскании недоплаченного денежного довольствия в виде компенсации за сверхурочную работу удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования Арапова Н. И. к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю о взыскании недоплаченного денежного довольствия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских