Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-97/2021 (12-731/2020;) от 07.10.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 07 июня 2021 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Публичного акционерного общества «Россети Московский регион» - ФИО1, представившей доверенность,

при секретаре Воловике А.Д.,

- рассмотрев жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Публичного акционерного общества «Россети Московский регион» (<данные изъяты>) ФИО2 на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Россети Московский регион» по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 вынесено постановление № о признании Публичного акционерного общества (далее ПАО) «Россети Московский регион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Защитник юридического лица ПАО «Россети Московский регион» ФИО2 не согласилась с указанным постановлением и подала на него жалобу в Ногинский городской суд <адрес>, в которой просила указанное постановление изменить и снизить административный штраф до 200 000 рублей, по следующим основаниям:

«Назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей защитник считает несправедливым, поскольку не отвечает тяжести и характеру совершенного правонарушения, целям административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, состоящее в том, что в выделе <адрес> срубленная древесина оставлена на месте рубки на расстоянии менее 10 метров от хвойного леса, при этом места складирования не отделены минерализованной полосой.

Работы по реконструкции указанной ВЛ выполнялись подрядной организацией.

Заготовленная древесина является собственностью РФ, в связи с чем юридическое лицо своевременно передало заготовленную в ходе проведения работ древесину в Комитет лесного хозяйства МО и филиалам ГКУ «Мособллес», как местным уполномоченным органам исполнительной власти в области лесных отношений, с копией собственнику. При этом правом распоряжения, перемещения и реализации данной древесины обладает только ТУ Росимущества по <адрес>.

Ситуация на просеках под ВЛ, проходящим по лесным участкам, не является результатом недоработки или отсутствия организации работ по устранению нарушений лесного законодательства со стороны ответственного персонала.

На момент вырубки все древесина была надлежащим образом складирована и опахана (окаймлена минерализованной полосой).

С учетом отсутствия существенного вреда защищаемому законом объекту административного правонарушения, несоответствия назначенного административного наказания характеру совершенного административного правонарушения, так же принимая во внимание указанные фактические обстоятельства дела, в целях исключения избыточного ограничения прав заявителя, защитник просит о снижении размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа в порядке ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 200 000 рублей».

В заседание законный представитель юридического лица ПАО «Россети Московский регион», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в заседание не явился, а потому судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

В заседание должностное лицо – заместитель начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в заседание не явился, а потому судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Защитник юридического лица ПАО «Россети Московский регион» ФИО1 в заседание доводы жалобы поддержала и просила жалобу удовлетворить.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица ФИО1, судья считает, что постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «Россети Московский регион» по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ является законным и обоснованным, однако подлежит изменению в части назначенного административного наказания, при этом судья исходит из следующего.

По постановлению должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Московский регион» признано виновным в совершении нарушения правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, при следующих обстоятельствах:

«ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут государственным лесным инспектором <адрес> ФИО4, в ходе патрулирования лесного участка <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что на вышеуказанном лесном участке (просеке) расположены линии электропередачи ВЛ 110 кВ <адрес> что установлено по маркировке, нанесенной на опорах линий электропередачи. Организацией, эксплуатирующей воздушные линии электропередачи ВЛ 110 кВ <адрес> на данном лесном участке, является ПАО «Россети Московский регион». На территории вышеуказанного лесного участка, линии электропередачи складирована заготовленная древесина на расстоянии менее 10 м от прилегающего хвойного и лиственного леса, места складирования древесины не опаханы минерализованной полосой и имеют противопожарных разрывов очищенных от горючих материалов, что создает реальную угрозу пожарной безопасности лесонасаждений. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории <адрес> особого противопожарного режима, согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории <адрес>», что является нарушением п.п. 34, 35 Правил пожарной безопасности в лecax, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Вина юридического лица ПАО «Россети Московский регион» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных и исследованных должностным лицом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Россети Московский регион».

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности юридического лица ПАО «Россети Московский регион» в инкриминируемом деянии по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. Постановление основано на имеющихся в деле доказательствах.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания должностным лицом в соответствии с положением ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств не установлено; в качестве отягчающего вину юридического лица обстоятельства в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признано – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, судья, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающих и отсутствие смягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, а также отсутствие негативных последствий для физических лиц и окружающей среды, принцип соразмерности наказания выявленному правонарушению, считает размер назначенного административного штрафа (400 000 рублей) чрезмерно завышенным, в связи с чем считает возможным снизить размер административного штрафа в рамках санкции до 300 000 рублей, изменив постановление должностного лица.

В остальной части обжалуемое постановление должностного лица оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> – ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Россети Московский регион» по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить, жалобу удовлетворить частично.

Снизить Публичному акционерному обществу «Россети Московский регион» по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ размер административного штрафа до трехсот тысяч рублей (300 000 рублей).

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                         Е.С. Кислякова