Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1615/2013 ~ М-1760/2013 от 16.04.2013

№ 2-3072/13

строка № 27                                                                              

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2013 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре                              Грицаенко О.В.,

с участием представителя истца Акаткиной Е.М., действующего на основании доверенности Черных Ю.М.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Калининой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акаткиной Елены Михайловны о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30.12.2012 года; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с 30.12.2012 года,      

у с т а н о в и л :

Акаткина Е.М. 30.10.2012 года обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 20.11.2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ отказано из-за отсутствия стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет.

Не согласившись с постановленным решением, Акаткина Е.М. обратилась в суд с настоящим иском, просит суд (с учетом уточненного искового заявления):

1) обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ периоды работы:

- с 27.08.1993 года по 30.03.1999 года в должности учителя математики в колледже №1 при ВГУ (в настоящее время МБОУ «Гимназия им. академика Н.Г.Басова при Воронежском государственном университете);

- с 31.10.2012 года по 30.12.2012 года в должности учителя математики в МБОУ «Гимназия им. академика Н.Г.Басова при Воронежском государственном университете.

2) признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с 30.12.2012 года;

3) обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с 30.12.2012 года.

В судебное заседание истец Акаткина Е.М. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Акаткиной Е.М., действующий на основании доверенности Черных Ю.М., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Калинина О.И., заявленные исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Суду представила письменные возражения (л.д. 44-46).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и Правила назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516, п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход).

С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, применяются строго последовательно ранее действовавшие нормативные акты: до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463; с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067;после 12.11.2002 г. Список.. . и Правила.. ., утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Как установлено в судебном заседании, решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 20.11.2012 года (л.д. 7) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии, продолжительностью 25 лет.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 20.11.2012 года (л.д. 8-9) истцу по постановлению Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года с учетом ранее действовавших нормативных актов в специальный стаж не включен период работы с 27.08.1993 года по 30.03.1999 года в должности учителя математики в колледже №1 при ВГУ (в настоящее время МБОУ «Гимназия им. академика Н.Г. Басова при Воронежском государственном университете), так как согласно уставным документам «Колледж №1 при ВГУ им. Ленинского комсомола являлся общеобразовательным учреждением. Списком…, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 разделом «Наименование учреждений» предусмотрены средние специальные учебные заведения, колледжи (заключение УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 01.02.2008 года).

На основании копии трудовой книжки (л.д. 29-35), справке от 10.12.2012 года (л.д. 36), копий штатных расписаний (л.д. 55-58), копий тарификационных списков (л.д. 125-130), судом установлено, что истец работала в должности учителя математики с 27.08.1993 года в колледже №1 при ВГУ, с 01.01.1999 года работала в должности учителя математики в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии имени академика Н.Г.Басова при Воронежском государственном университете, с 28.12.2011 года и по настоящее время работает в должности учителя математики в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении гимназии имени академика Н.Г.Басова при Воронежском государственном университете.

Согласно справке от 04.06.2013 года (л.д. 51) средняя школа №58 переименована в колледж №1 при ВГУ на основании приказа УНО №1831 от 29.08.1990 года, приказа №483 от 01.09.1991 года по Центральному районному отделу народного образования г. Воронежа.

Колледж №1 при ВГУ г. Воронежа переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение Гимназию им. академика Н.Г.Басова при ВГУ администрации городского округа город Воронежа с 31.03.1999 года на основании постановления исполнительного комитета администрации города Воронежа от 03.03.1999 года №104, свидетельство о государственной регистрации 3666/114650 от 31.03.1999 года.

Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия им. академика Н.Г.Басова при ВГУ администрации городского округа город Воронеж переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия им. академика Н.Г.Басова при ВГУ администрации городского округа город Воронеж на основании постановления Администрации городского округа город Воронеж от 28.12.2011 года №149.

Согласно Уставу колледжа №1 при Воронежском государственном университете от 1993 года (л.д. 60-86) целями деятельности колледжа являются: участие в формировании социального заказа на образование, создание условий для развития индивидуальных особенностей ребенка, формирование у детей потребности к самообразованию, выявление наиболее способных и одаренных детей и создание условий ля их интеллектуального и духовного роста, подготовка интеллигентного, высокообразованного человека.

Согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназии им. академика Н.Г.Басова при Воронежском государственном университете от 28.12.2011 года основными целями деятельности учреждения являются: формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, адаптация обучающихся к жизни в обществе, создание основы и условий для сознательного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни. Предметом деятельности учреждения является: реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающих дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного, технического и естественнонаучного профиля.

В соответствии с должностной инструкцией учителя математики, утвержденной 01.09.2011 года (л.д. 121-124) в должностные обязанности истца входит: осуществление обучения и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проведение уроков и других занятий в соответствии с расписанием в указанных помещениях.

Согласно справкам от 10.06.2013 года (л.д. 52, 53, 54), Акаткина Е.М. действительно работает в должности учителя математики МБОУ гимназия им. академика Н.Г.Басова с 27.08.1993 года по настоящее время. С 31.10.2012 года по 30.12.2012 года работала с почасовой нагрузкой 26 часов в неделю. Ее должностные обязанности за период с 1993 года по настоящее время не изменились и соответствуют требованиям приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 года №761н г. Москва «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

На основании изложенного судом установлено, что колледж №1 при ВГУ (в настоящее время МБОУ «Гимназия им. академика Н.Г. Басова при Воронежском государственном университете) является муниципальным образовательным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ "Об образовании", а истец в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком (л.д. 37), согласно которому специальный стаж истца с учетом включения периода работы с 27.08.1993 года по 30.03.1999 года специальный стаж истца составит 24 года 10 месяцев 25 дней. Специальный стаж истца с учетом включения периода работы с 31.10.2012 года по 30.12.2012 года (2 месяца) составит 25 лет 25 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представит дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, заявления о назначении пенсии (л.д. 47-49), судом установлено, что истец обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении пенсии досрочно 30.10.2012 года. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, принимая во внимание, что право на назначение пенсии у истца на 30.12.2012 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Акаткиной Е.М. о назначении и выплате пенсии с 30.12.2012 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Акаткиной Елены Михайловны о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30.12.2012 года; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с 30.12.2012 года - удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в стаж Акаткиной Елены Михайловны, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

- с 27.08.1993 года по 30.03.1999 года (5 лет 7 месяцев 4 дня) - в должности учителя математики в Колледже №1 при ВГУ имени Ленинского комсомола г.Воронежа (в настоящее время МБОУ «Гимназия имени академика Н.Г.Басова при Воронежском государственном университете»);

- с 31.10.2012 года по 30.12.2012 года (2 месяца) - в должности учителя математики в МБОУ «Гимназия имени академика Н.Г. Басова при Воронежском государственном университете»;

Признать за Акаткиной Еленой Михайловной право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с 30.12.2012 года.      

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать Акаткиной Елене Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с 30.12.2012 года.

        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:         Щербинина Г.С.

Решение принято в окончательной форме 26.06.2013 года.