Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4204/2011 ~ М-3330/2011 от 01.07.2011

Дело № 2-4204/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ставрополь 22 июля 2011 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.В.,

при секретаре Гома Н. Ю.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя Геращенко О. В., ответчика Ш. А. В., представителя третьего лица ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» Сладковой Е.Б., действующей по доверенности от 22.07.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя Карпель Ж. В. в интересах неопределенного круга лиц к Ш. А. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и об изъятии водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Промышленного района г.Ставрополя Карпель Ж. В. обратилась в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ш. А. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и об изъятии водительского удостоверения, в обоснование своих требований, указывая следующее. Прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении гражданам прав на управление транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что Ш. А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение серии №, выданное 01.09.2006 МРЭО ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю г. Ставрополь, на управление транспортными средствами.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются охрана жизни здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения Законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно требований ст. 28 Закона № 196-ФЗ в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, установленного Постановлением Правительства РФ от 28.04,1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеваниями, указанными в данном Постановлении, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

По данным ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» от 29.06.2011 Ш. А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен ДД.ММ.ГГГГ на учет в наркологический диспансер с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия».

Согласно Постановлению № 377, лица, состоящие на медицинском наркологическом учёте с синдромом зависимости от алкоголя, наркотиков, токсических веществ при наличии стойкой ремиссии, после специального лечения, при отсутствии деградации личности, соматических расстройств и при предоставлении положительной характеристики с места работы и информации о поведении по месту жительства, в индивидуальном порядке могут допускаться к управлению транспортными средствами.

Проверкой установлено, что в отношении Ш. А. В., состоящего в наркологическом диспансере на учете врачебной комиссией наркологического диспансера решение о допуске его к управлению транспортным средством не принималось.

Вместе с тем, в настоящее время Ш. А. В. реализует свое право на управление транспортными средствами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ш. А. В. страдает заболеванием - «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» вследствие, ухудшения здоровья, не должен иметь права управлять транспортными средствами, поскольку в силу своего заболевания не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение.

В нарушение требований действующего законодательства Ш. А. В., имея хроническое заболевание, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей па основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Обращение прокуратуры района в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что Ш. А. В., страдающий алкоголизмом, управляя транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.

На основании изложенного, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Ш. А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, предоставленного ему водительским удостоверением серии №, выданное 01.09.2006 МРЭО ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю г. Ставрополь, на управление транспортными средствами.

Обязать ГУВД по Ставропольскому краю изъять у Ш. А. В. водительское удостоверение серии №, выданное 01.09.2006.

В судебном заседании старший помощник прокурора Промышленного района г.Ставрополя Геращенко О.В., уточнил исковые требования, отказавшись от требования об обязании ГУВД по Ставропольскому краю изъять у Ш. А. В. водительское удостоверение серии №, выданное 01.09.2006 г. Требование о прекращении права на управление транспортными средствами Ш. А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, предоставленного ему водительским удостоверением серии №, выданным 01.09.2006 МРЭО ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю г. Ставрополь, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» Сладкова Е.Б., действующая по доверенности, не поддержала исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя, пояснила, что Ш. А. В. состоит на учете в ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» с 2008 года с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». Кодировался от алкоголизма. Ремиссия зафиксирована с 2008 года и продолжается по настоящее время. В настоящее время находится в состоянии стойкой длительной ремиссии и может быть допущен к управлению транспортными средствами. Просила суд вынести решение в соответствии с законом.

В судебном заседании ответчик Ш. А. В. не поддержал исковые требования заместителя прокурора Промышленного района, пояснил, что уже давно не злоупотребляет алкоголем, был закодирован и врачи наркологического диспансера отмечают у него стойкую ремиссию. Просил не лишать его права на управление транспортными средствами.

Представитель третьего лица Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, в котором указывает, что в ГУВД по Ставропольскому краю поступило исковое заявление прокурора Промышленного района г. Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к Ш. А. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. ГУВД по Ставропольскому краю считает необходимым пояснить следующее. Считают что, возможное возложение обязанности на ГУВД по Ставропольскому краю по изъятию водительского удостоверения судом не законно т.к. в соответствии с ФКЗ от 31 декабря 1996 г. №1 «О судебной системе Российской Федерации» суды осуществляют правосудие независимо от законодательной и исполнительной власти в Российской Федерации. Как не являющийся органом исполнительной власти, суд не может обязывать какие-либо органы к осуществлению их деятельности. Суд может лишь оценивать их деятельность как соответствующую требованиям законов РФ или нет и при этом признавать действия органов законными или не законными.

В настоящее время действующим законодательством предусмотрен один порядок привлечения к ответственности за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством в соответствии со ст. 12.7 КоАП РФ. Соответственно, сотрудники органов внутренних дел уполномочены законом только при совершении административного правонарушения, за которое в соответствии с КоАП РФ может быть наложено административное взыскание в виде штрафа или лишения права управления транспортным средством, у водителя изымать водительское удостоверение.

Норма закона на основании, которого на ГУВД по Ставропольскому краю может быть возложена обязанность, по изъятию водительского удостоверения сотрудниками органов внутренних дел при отсутствии дела об административном правонарушении со стороны ответчика по данному гражданскому делу в действующем законодательстве не предусмотрена.

Одновременно, согласно статье 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУВД по СК.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 01.09.2006 года МРЭО ГИБДД ГУВД по СК Ш. А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение серии №, что подтверждается сведениями, предоставленными МРЭО ГИБДД ГУВД по СК (л.д. 7-8).

Согласно ответа на запрос, полученному из ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер», Ш. А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (л.д.11-12).

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О Безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Статьей 24 Закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения Законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно требований ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, установленного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеваниями, указанными в данном Постановлении, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Согласно Постановления № 377, лица, состоящие на медицинском наркологическом учёте с синдромом зависимости от алкоголя, наркотиков, токсических веществ при наличии стойкой ремиссии, после специального лечения, при отсутствии деградации личности, соматических расстройств и при предоставлении положительной характеристики с места работы и информации о поведении по месту жительства, в индивидуальном порядке могут допускаться к управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что Ш. А. В., имеющий диагноз «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», по состоянию на 18.07.2011 года находится в состоянии ремиссии, и ему разрешено управление транспортными средствами категории «В» и «С», что подтверждается справкой № 13945, выданной 18.07.2011 года Врачебной комиссией ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер».

Состояние стойкой ремиссии, наступившей после специального лечения, подтверждается Медицинской картой амбулаторного больного Ш. А. В., копия которой была представлена в судебное заседание представителем ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» Сладковой Е.Б., а также копией договора об оказании Ш. А. В. медицинских услуг – лечение от алкоголизма методом ИРТ. Пояснениями представителя ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» Сладковой Е.Б., данными в судебном заседании, а также справкой № 13946 от 18.07.2011 года подтверждается отсутствие деградации личности у Ш. А. В. Кроме того, ответчиком была представлена положительная характеристика, выданная ему по месту жительства, и положительная характеристика с места работы – ОАО «Ставропольгоргаз».

Таким образом, законодательно закреплены требования, предъявляемые к лицам, ограниченным в правах на управление транспортным средством в связи с алкоголизмом, для решения вопроса о допуске их к управлению транспортными средствами. Доказательства, представленные ответчиком и представителем третьего лица, в совокупности свидетельствуют, что Ш. А. В., в соответствие с положениями Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», может быть допущен к управлению транспортным средством категории «В».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований заместителя Прокурора Промышленного района г. Ставрополя о прекращении действия права Ш. А. В. на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя о прекращении действия права на управление транспортными средствами Ш. А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, предоставленного ему водительским удостоверением серии №, выданным 01.09.2006 МРЭО ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю г. Ставрополь, на управление транспортными средствами - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.

Судья Е. В. Степанова