Решение по делу № 2-64/2013 ~ 6.1-20/2013 от 17.01.2013

дело № 2 - 64/13                                                                                            Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

12 февраля 2013 года     Ширинский районный суд          с. Шира

В составе: председательствующий - судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Переясловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кострулевой Л.М. к администрации Жемчужненского поссовета о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец, обосновывая заявленные требования, пояснила в исковом заявлении, что в 1985 году ей, как работнику <данные изъяты>, была выделена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. С этого момента истец пользуется и владеет указанной квартирой. В настоящее время истец обратилась <данные изъяты> для заключения договора социального найма, однако ей было рекомендовано для этого обратиться в администрацию Жемчужненского сельсовета в связи с тем, что квартира передана в муниципальную собственность. Истец выразила желание заключить с ответчиком, как органом местного самоуправления, договор социального найма квартиры, однако ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающего её право на заселение в квартиру. Поэтому, истец просит признать за нею право пользования вышеуказанной квартирой и понудить ответчика заключить с ней договор найма этой квартиры.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объёме.

Ответчик - администрация Жемчужненский поссовета, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, заранее ходатайствовав о рассмотрении дела в своё отсутствие, высказав свое мнение по существу иска, о том, что исковые требования признает и поддерживает в полном объеме.

Представитель ОАО «Курорт «Озеро Шира», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований не предмет спора, в судебном заседании отсутствовал, не представив суду возражений по существу заявленных требований.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 35, статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

Согласно ч. 1, 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями, государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 43 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Как следует из представленной трудовой книжки Кострулевой Л.М. (до брака - ФИО7) Л.М., она в период с <данные изъяты> год работала в <данные изъяты>

Указанное истцом обстоятельство, согласно которого данной организацией оспариваемая квартира была предоставлена ей, как работнику, для проживания, ни ответчиком, ни третьим лицом, не опровергается, а потому признается судом установленным.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец имеет регистрацию по месту жительства в оспариваемой квартире.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего до 1 марта 2005 года, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Пунктом 8 ст. 2(1) Закона Республики Хакасия от 29 ноября 2005 года N 74-ЗРХ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия" (введенной Законом Республики Хакасия от 03.05.2006 N 19-ЗРХ), утвержден Перечень объектов, передаваемых из собственности муниципального образования Ширинский район в собственность расположенных в его границах поселений, согласно приложению 8 к настоящему Закону.

Указанным перечнем (п.28) предусмотрена передача в собственность муниципального образования Жемчужненский поссовет квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В статье 50 Федерального Закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержится перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований.

Частью 2 этой нормы предусмотрено, что в собственности поселений может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Частью 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ определено, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что права на недвижимое имущество и сделок с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Однако, на основании ч. 6 ст. 50 Федерального Закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

В силу ч.11.1 ст.154 Федерального Закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

В свою очередь, статьей 2 Закона Республики Хакасия от 03 мая 2006 года N 19-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» установлено, что право муниципальной собственности муниципальных районов и поселений Республики Хакасия на имущество, передаваемое в рамках разграничения вопросов местного значения и указанное в статье 1 настоящего Закона, возникает с момента официального опубликования настоящего Закона, то есть с 3 мая 2006 года.

Изложенное дает основания полагать, что муниципальное образование Жемчужненский поссовет должным образом приобрело право собственности на квартиру, в отношении которой заявлено требование, а потому вправе безвозмездно использовать её для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу п. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, ст. 674 ГК РФ договор социального найма жилого помещения должен быть заключен в письменной форме.

Поскольку истец была вселена в спорное жилое помещение как работник организации, в ведомстве которой находилась квартира, фактически владеет и пользуется спорным жилым помещением по настоящее время, что не оспаривается ответчиком, и имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает содержание этого жилья, то есть фактически осуществляет права и обязанности нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения.

Отсутствие письменного договора, в данном случае, не подтверждает отсутствие жилищных правоотношений, основанных на договоре найма специализированного жилого помещения.

Исходя из положений ст.43 ЖК РСФСР следует, что при вынесении решения о предоставлении организацией работнику жилого помещения для проживания истец Кострулева Л.М. должна была получить правоустанавливающие документы, в качестве основания законного вселения в спорную квартиру.

Вместе с тем, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполняющего обязанности нанимателя квартиры.

Установив изложенные обстоятельства и принимая во внимание, что доказательств незаконного вселения и пользования по настоящее время квартирой, находящейся в муниципальной собственности, ответчиками не представлено, суд приходит к выводу, что у истца фактически наличествует право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

Исковые требования Кострулевой Л.М. удовлетворить в полном объёме.

Признать право пользования Кострулевой Л.М. квартирой <адрес>, Республики Хакасия, и обязать администрацию Жемчужненского поссовета заключить с нею договор социального найма данной квартиры.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий:

                      судья      Ю.А. Ячменев