Постановление по делу № 5-92/2016 от 20.09.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02.11.2016 г. г. Кизилюрт РД

Судья Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан Х.Х.Темирханов, с участием заведующей МКДОУ Детский сад «Соколенок» ФИО1, при секретаре ФИО3,

рассмотрев протокол № 093И03 Счетной палаты Республики Дагестан об административном правонарушении от 31.08.2016 года, составленный в отношении заведующей МКДОУ Детский сад «Соколенок», расположенный в с. Комсомольское Кизилюртовского района РД по ст. 15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Кизилюртовский районный суд РД поступил протокол № 096И03 Счетной палаты Республики Дагестан об административном правонарушении от 31.08.2016 года, составленный в отношении заведующей МКДОУ Детский сад «Соколенок», расположенный в с. Комсомольское Кизилюртовского района РД по ст. 15.14 КоАП РФ, ссылаясь на то, что проведенной     проверкой     целевого     и эффективного использования бюджетных средств, выделенных дошкольным образовательным учреждениям МР «Кизилюртовский район» в 2015 году установлено следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помогли обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Таким образом, в штатные расписания образовательных учреждений не могут быть включены штатные единицы медицинских сестер.

Однако, в нарушение указанных требований в МКДОУ Детский сад «Соколенок» в 2015 году содержалась 1 штатная единица медицинской сестры, на содержание которой за счет средств местного бюджета были осуществлены расходы на общую сумму 105,9 тысяч рублей, в том числе: заработная плата – 81,4 тысяч рублей, начисления на оплату труда – 24,5 тысяч рублей.

Таким образом, было допущено отвлечение бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их предоставления на сумму 105,9 тысяч рублей. Указанные расходы в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса РФ следует квалифицировать как нецелевое использование бюджетных средств.

Вышеизложенное указывает на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания заведующая МКДОУ Детский сад «Соколенок» Камилова Г.К. пояснила, что не признает протокол об административном правонарушении, поскольку МКДОУ не является юридическим лицом. Юридическим лицом является Управление образования администрации МР «Кизилюртовский район» РД, оно и занимается использованием бюджетных средств, направляет эти средства к оплате денежных обязательств (по должности медицинской сестры) получаемых из бюджета района на соответствующие цели, согласно договора (контракта), либо иного документа, являющегося основанием предоставления указанных средств. Соответственно, медицинская сестра получала заработную плату по ведомостям Центральной районной поликлиники, находилась в штатном расписании поликлиники и была уволена из МКДОУ согласно приказа и принята на работу согласно приказа № 35 от 01.07.2015 года в Кизилюртовскую ЦРБ, что подтверждается соответствующими приказами.

Представитель Счетной палаты РД не явился на судебное заседание, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Суду на исследование представлены следующие документы: письмо председателя Счетной палаты Т.Шабанова, Акт № 093И03 от 31.08.2016 г., протокол об административном правонарушении № 093И03 от 31.08.2016 г., справка с ГКУ «Централизованная бухгалтерия» без номера и даты, копия паспорта ФИО1, копия выписки из приказа № 47а-к от 27.12.1990 г., копия реквизитов, копия выдержки из нормативно-правовых актов, копия удостоверения на право проведения проверки № 106-у от 25.07.2016 г., копия распоряжения № 103-р от 25.07.2016 г., копия приказа № 35 от 01.07.2015 года о принятии на работу в Кизилюртовскую ЦРБ.

Суд, заслушав стороны и исследовав представленные материалы, пришел к выводу о том, что необходимо прекратить производство по протоколу об административном правонарушении за № 093И03 от 31.08.2016 года, составленного в отношении МКДОУ Детский сад «Соколенок» по ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку МКДОУ Детский сад «Соколенок», расположенный в с. Комсомольское Кизилюртовского района РД, не является юридическим лицом.

Юридическим лицом является Управление образования администрации МР «Кизилюртовский район» РД, оно и занимается использованием бюджетных средств, направляет эти средства к оплате денежных обязательств (по должности медицинской сестры) получаемых из бюджета района на соответствующие цели, согласно договора (контракта), либо иного документа, являющегося основанием предоставления указанных средств. Соответственно, медицинская сестра получала заработную плату по ведомостям Центральной районной поликлиники и находилась в штатном расписании поликлиники и была уволена из МКДОУ согласно приказа и после принята на работу в Кизилюртовскую ЦРБ согласно приказа № 35 от 01.07.2015 года, что подтверждается соответствующим приказом.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2)о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

(часть первая в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 160-ФЗ)

1.1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Следовательно, суд считает необходимым прекратить производство по административному правонарушению в отношении заведующей МКДОУ Детский сад «Соколенок» ФИО1 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пп. 2 п. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по протоколу об административном правонарушении за № 093И03 Счетной палаты Республики Дагестан об административном правонарушении от 31.08.2016 года, составленный в отношении заведующей МКДОУ Детский сад «Сколенок», расположенный в с. Комсомольское Кизилюртовского района РД, по ст. 15.14 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10 суток.

Судья Х.Х.Темирханов