Решение по делу № 2-497/2016 ~ М-512/2016 от 05.07.2016

Дело 2-497/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 августа 2016 года         пос.Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Летавиной Н.Ф.,

с участием истцов Щукина А. Н., Щукиной М. Ф., представителя ответчика администрации МО «...» Мироновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щукина А.Н., Щукиной М.Ф., Щукина Д.А., Щукиной А.А. к администрации МО «...» о признании права пользования квартирой по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Щукин А. Н., Щукина М. Ф., Щукин Д. А., Щукина А.А. обратилась в суд с иском к администрации МО «...» о признании права пользования квартирой ..., общей площадью ... кв. м. на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на квартиру № ... расположенную в доме ....

В обоснование иска указали, что в ... году Щукину А. Н., как работнику АО «...», и членам его семьи на основании ордера была предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ..., в трехквартирном доме, в квартире № ... на тот момент проживал ФИО1, в квартире № ... - ФИО2 С момента вселения Щукины были зарегистрированы в указанной квартире. В ... году дом был передан в собственность МО «...», а в дальнейшем на основании Закона Архангельской области в собственность МО «...». Выдаваемые при вселении документы, включая ордер, истцами утеряны. В ... году в собственность Щукиных по договору мены перешла квартира .... В результате с ... года в фактическом пользовании истцов находится 2 смежные квартиры по номерами ... дома .... Решив в ... г. приватизировать квартиру № ... в указанном доме, принадлежащую семье по договору социального найма, узнали в предприятии жилищно-коммунального хозяйства, что дом числится двухквартирным, изменена нумерация квартир. По сведениям БТИ: квартира № ... значится за Щукиным А. Н., Щукиным Д. А. и Щукиной А.А. на основании договора мены, квартира № ... значится за ФИО2 на основании договора передачи квартиры в собственность от ...г., квартира № ... значится в муниципальной собственности, фактически номера квартир ... поменяны местами. Ответчик в ... году отказал в заключении договора социального найма на квартиру № ... в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт предоставления и право пользований жилым помещением. Считают отказ в заключении договора социального найма незаконным, спорное жилое помещение было предоставлено им с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья. Отсутствие документов, подтверждающих факт предоставления жилого помещения в органах местного самоуправления, не может служить препятствием для возникновения права пользования жилым помещением, также не может повлиять на жилищные права и изменение нумерации квартир в доме.

Истцы Щукин А. Н., Щукина М. Ф.в судебном заседании требования поддержали, по доводам, изложенным в иске, пояснили, что их семья с ... года пользуется квартирой ... в указанном жилом доме на условиях договора социального найма по настоящее время, с ... года квартира № ... находится в собственности семьи, фактически с ... года в пользовании семьи находится полдома; вторая половина дома (квартира № ...) принадлежала ФИО2 по договору социального найма, при приватизации которой в ... году была изменена нумерация на квартиру № ..., предприятием жилищно-коммунального хозяйства дом стал учитываться как духквартирный: квартира ФИО2 за ..., вместо ..., принадлежавшие истцам квартиры № ... и ...- за единым ..., лицевые счета ведутся за номером квартиры ..., но на обе квартиры, оплату за жилье и коммунальные услуги им предъявляют по единому документу за обе квартиры. По БТИ нумерация квартиры истцов, принадлежащая им по договору социального найма за ..., стала учитываться за ... в собственности МО «...». Администрация МО «...» отказывает в заключении договора социального найма в связи с отсутствием жилых помещений данного дома в реестре муниципальной собственности. Просили признать за ними право пользования квартирой ... расположенной в доме № ..., общей площадью ... кв. м. по договору социального найма, обязать администрацию муниципального образования «...» заключить с Щукиным А.Н. на состав семьи из 4 человек, включая членов семьи нанимателя Щукину М.Ф., Щукина Д.А., Щукину А.А., договор социального найма на квартиру № ....

Истцы Щукин Д. А., Щукина А.А. просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика –администрации МО «...» Миронова О.В. возражений по иску не представила, пояснила, что указанный жилой дом в ... году был передан от предприятия в муниципальную собственность ..., при разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным районом и поселениями Законом Архангельской области № 307-14-ОЗ указанный жилой дом не был передан в собственность МО «...», поэтому у администрации МО «...» отсутствуют правовые основания для заключения с истцами договора социального найма.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии, против заявленных требований возражений не предоставила.

Представитель третьего лица- администрации МО «...» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, иск поддержал.

По определению суда на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истцов, третьих лиц.

Суд, заслушав истцов Шукину М.Ф. и Щукина А.Н., представителя ответчика Миронову О.В., исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу ранее действовавшей ст. 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Статьёй 1 Федерального Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22 декабря 2005 г. Жилищный кодекс РФ введён в действие с 1 марта 2005 г.

Согласно ст.5 указанного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Щукину А.Н., как работнику АО «...», и членам его семьи на основании ордера в ... году была предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ....

Данные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе объяснениями истцов, показаниями свидетелей ФИО5, ФИО3 и ФИО4, а также материалами дела. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Щукина М.Ф. обратилась ...г. в администрацию МО «...» с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру в указанном доме. Согласно ответу от ...г. было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт предоставления и право пользования жилым помещением.

Судом установлено, что указанный жилой дом является трехквартирным, две квартиры однокомнатные, общей площадью ... кв.м и ... кв.м, одна двухкомнатная, площадью- ... кв.м., до ... года дом находился в собственности ... лесобазы, в ... году передан в муниципальную собственность, что подтверждается материалами дела, в том числе техническим паспортом на жилой дом ..., выполненным по состоянию на ... год, а также постановлением главы администрации ... ... от ...г., согласно которому было постановлено директору ... МПЖКХ, главам администраций принять на баланс жилфонд, в том числе передаваемый от АО «...».

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ...г., информации ... межрайонного филиала БТИ от ...г. данные о зарегистрированных правах на квартиры ... в доме ... отсутствуют, квартира №..., площадью ... кв.м., находится в собственности ФИО2 на основании договора передачи квартиры в собственность от ...г., квартира № ..., значится за Щукиным А.Н., Щукиным Д.А. и Щукиной А.А. на основании договора мены от ...г. ... года, зарегистрированного ... БТИ ...г. по реестру ...), квартира № ... по данным БТИ значится в муниципальной собственности.

По договору мены от ...г. Щукин А.Н., Щукин Д.А. и Щукина А.А. приобрели однокомнатную квартиру №..., площадью ... кв.м, в указанном доме.

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома и описанию конструктивных элементов ( техническому плану) в техническом паспорте, в связи с техническим изменениями, внесенными ...г., поменяна нумерация квартир: двухкомнатной квартире в доме по плану: вместо номера ... установлен номер ..., однокомнатной квартире, площадью ... кв.м присвоен ... ( ранее ...), квартира площадью ... кв.м как и ранее значится за ..., в экспликации изменений нумерации по однокомнатным квартирам не внесены: квартира №...- площадь ... кв.м, кв.№...- ... кв.м.

Свидетели ФИО5, ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании подтвердили, что Щукину А.Н. на состав его семьи в ... году, как работнику АО «...», была предоставлена квартира № ..., где они с семьей проживают по настоящее время. Свидетель ФИО5 также показал, что квартира, принадлежащая его матери ФИО2 в указанном доме, значилась ранее за ..., при приватизации в ... году нумерацию изменили, квартира стала значиться за ..., квартира Щукиных за ... стала ....

Согласно техническому паспорту, выполненному по состоянию на ...г., договору от ...г. в собственность ФИО2 передана двухкомнатная квартира № ... общей площадью ... кв.м.

По информации КУМИ администрации МО «...» по постановлению главы администрации ... ... от ...г. жилой дом ... был передан в собственность МО «...».

В соответствии со справкой администрации Мо «...» спорная квартира в реестре муниципальной собственности района отсутствует.

Согласно акту приема передачи от ...г. жилищный фонд передавался от КУМИ администрации МО «...» в администрацию МО «...».

Как следует из Закона Архангельской области от 20.12.2006 N 307-14-ОЗ "О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Устьянский муниципальный район" Архангельской области и муниципальными образованиями "Октябрьское", "Березницкое", "Бестужевское", "Дмитриевское", "Илезское", "Киземское", "Лихачевское", "Лойгинское", "Малодорское", "Орловское", "Плосское", "Ростовско-Минское", "Синицкое", "Строевское", "Череновское", "Шангальское" Архангельской области" сведения о передаче жилых помещении в доме ... отсутствуют.

В то же время ответчиком не оспаривается, что спорная квартира должна быть включена в реестр муниципальной собственности поселения.

Согласно статье 48 областного закона от 23.09.2004 № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» в границы муниципального образования «...» входит, в том числе территория рабочего поселка ....

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 федерального закона от 06.10.2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местно самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В силу части 10 статьи 85 федерального закона от 06.10.2006 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местно самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий.

В силу ч.1 ст.43 ЖК РСФСР, действующего на момент вселения истцов в жилое помещение, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Из положений частей 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР следовало, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в 1990 году истцы на условиях договора социального найма были вселены в квартиру ... дома, где проживают по настоящее время.

Однако при заключении договора приватизации с ФИО2 без законных оснований была изменена нумерация квартир, в результате которой принадлежавшая ФИО2 по договору социального найма ... порядке приватизации передана в собственность за ..., однокомнатная квартира, площадью ... кв.м., предоставленная Щукиным, по технической документации имеет в настоящее время ....

Вышеуказанная техническая ошибка и отсутствие сведений о квартире в реестре муниципального имущества не могут являться условием ограничения или лишения истцов возможности реализации предоставленных законом прав.

Вопросы о формировании реестра муниципальной собственности относятся к компетенции органов муниципальной власти, и не зависят от воли граждан.

Возражений относительно заявленных требований от лиц, участвующих в деле, в том числе от ответчика администрации МО «...», третьих лиц не поступило.

Таким образом, истцы вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, постоянно и длительно проживают в спорном жилом помещении, вносят квартирную плату, оплачивают коммунальные услуги, в связи с чем спорная квартира фактически используется ими на условиях договора социального найма. Отсутствие ордера не является в данном случае препятствием к заключению договора социального найма жилого помещения.

Как в соответствии с ранее действующим законодательством (ст. 53 ЖК РСФСР), так и в соответствии с действующим в настоящее время (ст. 70 ЖК РФ) установлено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанной договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно справке о составе семьи, свидетельствам о рождении истцы являются членами одной семьи: Щукина М.Ф., Щукин А.Н.- супруги, Щукина А.А.. Щукин Д.А. их дети, поэтому договор социального найма должен заключаться с учетом всех указанных членов семьи.

Оценив установленные обстоятельства, в соответствии со ст.12 ГК РФ суд полагает необходимым осуществить защиту прав истцов путем признания за ними права пользования квартирой ... в доме ..., общей площадью ... кв. м, на условиях договора социального найма, возложении обязанности на администрацию муниципального образования «...» заключить с Щукиным А.Н. на состав семьи из 4 человек, включая членов семьи нанимателя Щукину М.Ф., Щукина Д.А., Щукину А.А., договор социального найма на указанную квартиру.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПK РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щукина А.Н., Щукиной М.Ф., Щукина Д.А., Щукиной А.А. к администрации МО «...» удовлетворить.

Признать за Щукиным А.Н., Щукиной М.Ф., Щукиным Д.А., Щукиной А.А. право пользования квартирой ... в доме ..., общей площадью ... кв. м на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования «Октябрьское» заключить с Щукиным А.Н. на состав семьи из 4 человек, включая членов семьи нанимателя Щукину М.Ф., Щукина Д.А., Щукину А.А., договор социального найма на квартиру № ... в доме ....

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента принятия путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий судья                  А.М.Рогачева

Мотивированное решение изготовлено судом 22 августа 2016 года.

Председательствующий судья                  А.М.Рогачева