Решение по делу № 2-699/2012 ~ М-654/2012 от 19.06.2012

№2-699/2012

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесниковой Д.А., при секретаре судебного заседания Рочевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2012 года в с.Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению лесного законодательства незаконным и возложении обязанности в срок до 1 августа 2012 года принять меры к соблюдению требований лесного законодательства и обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности в лесах на делянках 3, 3 л/ус квартала 141 Пажгинского участкового лесничества ГКУ РК «Сыктывдинское лесничество» путем произведения доочистки мест рубок на площади 15,3 гектаров в соответствии с п.16,17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417, ст.52, 53, 53.1 Лесного кодекса Российской федерации; организации вывоза древесины с места заготовки в объеме 51,4 кубометров ели, 24,8 кубометров березы, 7,2 кубометров сосны и 79 кубометров осины. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании материалов Комитета лесов Республики Коми прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства при использовании лесов ООО «<данные изъяты>», в результате которой установлено, что ответчиком на делянках квартала 141 Пажгинского участкового лесничества ГКУ РК «Сыктывдинское лесничество» допущена неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 15,3 гектаров. Кроме того, на месте осуществления заготовки древесины оставлено в лесах заготовленной древесины более 30 дней без окорки или обработки пестицидами и не вывезенной в срок в объеме 51,4 кубометров ели, 24,8 кубометров березы, 7,2 кубометров сосны и 79 кубометров осины. Установленные факты свидетельствуют о нарушении ООО «<данные изъяты>» законодательства об охране, защите и рациональном использовании лесов, что, в свою очередь, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, пожарам, нанесению ущерба Российской Федерации и ее гражданам.

В судебном заседании Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор Айназаров А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, уточнив срок исполнения ответчиком обязательства в рамках заявленных требований до 1 октября 2012 года.

Ответчик ООО «<данные изъяты>», извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки не известил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета лесов Республики Коми Осипов Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, указав, что описанные нарушения действительно установлены при осуществлении приемки выполненных работ 28 мая 2012 года на делянке квартала 141 и до настоящего времени не устранены ответчиком.

Суд, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, не возражавшего о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено и находит свое подтверждение в материалах дела, что Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» при использовании лесов на делянках 3, 3 л/ус в квартале №141 Пажгинского участкового лесничества ГКУ РК «Сыктывдинское лесничество», в ходе которой установлено, что на месте осуществления заготовки древесины ООО «<данные изъяты>» оставлено в лесах заготовленной древесины более 30 дней без окорки или обработки пестицидами и не вывезенной в срок в объеме 51,4 кубометров ели, 24,8 кубометров березы, 7,2 кубометров сосны и 79 кубометров осины, а так же установлено допущение неудовлетворительной очистки мест рубок от порубочных остатков на площади 15,3 гектаров.

Полагая установленные нарушения лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности грубыми и влекущими нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасность жизни и здоровья, а так же влекущими нарушение интересов Российской Федерации в виде создания угрозы повреждения и уничтожения федеральной собственности, как лесных участков в составе земель лесного фонда, Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор, осуществляющий надзор в сфере законодательства, обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Рассматривая исковые требования прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия, суд находит их обоснованными в силу следующего.

В соответствии с договором аренды лесного участка №25 от 22.04.2008, заключенным между Арендодателем в лице руководителя Комитета лесов Республики Коми и арендатором ООО «<данные изъяты>», Обществу передан в долгосрочное временное пользование (аренду) лесной участок сроком на 16 лет, площадью 81 480 гектаров, расположенный в кварталах: 1-10, 17-26, 33-54, 65-88, 101-115, 129-145, 157-166, 178-187, 200-211, 222-233, 116-126, 146-150, 188-189, 234-237, 244-251, 254-261, – Пажгинского участкового лесничества ГУ «Сыктывдинское лесничество».

В соответствии с названным договором аренды государственного лесного фонда (лесного участка), а также соглашения об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «<данные изъяты>» лесных участках, расположенных на территории ГКУ РК «Сыктывдинское лесничество», установлено, что арендодатель поручает и арендатор обязуется провести мероприятия по охране защите, воспроизводству лесов на основании материалов лесоустройства и Проекта освоения лесных участков арендуемых ООО <данные изъяты>».

Ответчик ООО «<данные изъяты>», являясь организацией лесопользователем, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность с соблюдением общих принципов лесного законодательства и порядка осуществления рубок лесных насаждений, а также проводить мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

Вместе с тем, ООО «<данные изъяты>» при осуществлении хозяйственной деятельности требования законодательства не выполнило.

Так, в соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ наряду с иными к основным принципам лесного законодательства относятся обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, обеспечение рационального непрерывного неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Лесного кодекса РФ лесное законодательство состоит из Лесного кодекса РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Во исполнение требований Лесного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые обязательны для лесопользователей.

В соответствии с п. 1 указанных правил, они устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

Пунктом 44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414 определено, что в весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

В соответствии с ч.9 ст. 29 Лесного кодекса РФ определено, что Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.В соответствии с п. 7 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом министра природных ресурсов Российской Федерации №184 от 16.07.2007, рубка лесных насаждений, хранение и вывоз древесины с каждой лесосеки осуществляется в течение 12 месяцев с даты подачи лесной декларации, в которой предусматривается рубка лесных насаждений на данной лесосеке, или с даты заключения договора купли-продажи лесных насаждений. Аналогичным образом требования законодательства в части уборки древесины с делянок отражены в Правилах заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства №337 от 01.08.2011 «Об отверждении правил заготовки древесины», вступивших в силу с 01.01.2012. В соответствии с п. 1 данного документа, Правила заготовки древесины (далее - Правила) разработаны, в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации. При этом, п. 4 данных Правил заготовки древесины устанавливает, что положения настоящих Правил, а также требования, устанавливаемые правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, являются обязательными для выполнения при заготовке древесины. В соответствии с п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства №337 от 01.08.2011 «Об отверждении правил заготовки древесины», рубка лесных насаждений на каждой - лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.Подпункт «з» п. 13 указанных Правил заготовки древесины, определяет, что не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.Материалами дела подтверждается, что при осуществлении приемки выполненных работ 28.05.2012 по использованию лесов лесничим руководителем ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» Дымовым И.А. на месте осуществления заготовки древесины на спорных делянках квартала 141 Пажгинского участкового лесничества оставлено в лесах заготовленной древесины более 30 дней без окорки или обработки пестицидами и не вывезенной в срок в объеме 51,4 кубометров ели, 24,8 кубометров березы, 7,2 кубометров сосны и 79 кубометров осины.Кроме того, в соответствии со ст. 52 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров. В соответствии с ч.3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, а так же иные меры пожарной безопасности в лесах. При этом положения п.5 указанных правил, которые согласуются с ч.3 ст.53.1 Лесного кодекса РФ, определяют, что меры пожарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. В соответствии с п. 16 Правил Пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В соответствии с п. 17 указанных Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Вместе с тем, при осуществлении приемки выполненных работ 28.05.2012 по использованию лесов лесничим руководителем ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» Дымовым И.А. на месте осуществления заготовки древесины в квартале 141 Пажгинского участкового лесничества ГКУ РК «Сыктывдинское лесничество» ответчиком ООО «<данные изъяты>» допущены нарушения п. 16, 17 Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» в виде неудовлетворительной очистки мест рубок от порубочных остатков на площади 15,3 гектаров.

Таким образом, суд находит подтвердившимися в судебном заседании факты невыполнения ответчиком приведенных выше норм действующего лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем действия ООО «<данные изъяты>» расценивает как незаконное бездействие, и, учитывая положения ст.56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а так же, принимая во внимание, что доказательств обратного ответчиком не предоставлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Таким образом, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер по соблюдению лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в срок до 1 октября 2012 года на делянках 3, 3 л/ус квартала 141 Пажгинского участкового лесничества ГКУ РК «Сыктывдинское лесничество» произвести доочистку мест рубок на площади 15,3 гектаров в соответствии с п.16,17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417, ст.52, 53, 53.1 Лесного кодекса Российской федерации, и организовать вывоз древесины с места заготовки в объеме 51,4 кубометров ели, 24,8 кубометров березы, 7,2 кубометров сосны и 79 кубометров осины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в бюджет муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в Сыктывдинский районный суд Республики Коми, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.А. Колесникова

Копия верна. Судья