Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-237/2015 от 02.10.2015

                                                                                                   № 4-а-237/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Салехард                 23 октября 2015 года

И.о.председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Школин А.В., рассмотрев жалобу Т. на вступившее в законную силу решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - председателя правления ДНТ «Надежда» В.,

                                                     установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района города окружного значения Салехард от 11 сентября 2015 года, должностное лицо - председатель правления ДНТ «Надежда» В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 сентября 2015 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях В. состава административного правонарушения.

В жалобе на вступившее в законную силу решение Салехардского городского суда Т., признанная по делу потерпевшей, просит об отмене указанного решения и привлечении В. к административной ответственности.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что В., как председатель правления дачного некоммерческого товарищества, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть является должностным лицом; обращает внимание, что решением членов правления ДНТ «Надежда» от 25 июля 2015 года было принято решение об отключении электроэнергии должникам; между тем, задолженности за потребленную электроэнергию она не имела; отключение электроэнергии было произведено без уведомления.

Автор жалобы не согласен с выводами судьи Салехардского городского суда о том, что поскольку отключение электроэнергии производилось не лично В., а мастером ООО «Энергопромналадка», В. не является субъектом административного правонарушения.

В возражениях на жалобу лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - В., приводя доводы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, просит оставить решение судьи Салехардского городского суда без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в суд Ямало-Ненецкого автономного округа 13 октября 2015 года, и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статьи 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Из материалов дела следует, что 25 июля 2015 года решением собрания членов правления ДНТ «Надежда» принято решение об отключении от электросети должников товарищества (л.д.38).

3 августа 2015 года председателем правления ДНТ «Надежда» В. издано распоряжение о поручении Обществу с ограниченной ответственностью «Энергопромналадка» выполнения работ по отключению от сети электроснабжения ряда потребителей, в том числе Т., земельный участок №22 (л.д.28).

5 августа 2015 года мастер ООО «Энергопромналадка» Д., выполнил работы по отключению от сети электроснабжения земельного участка Т. (л.д.10).

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ,судья городского суда указал, что председатель правления В. исполнял обязательное для него в силу ст.22 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», решение правления ДНТ «Надежда» от 25 июля 2015 года.

Согласно статье 24 Федерального закона №66-ФЗ председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

Как видно из протокола собрания членов правления ДНТ «Надежда» от 25 июля 2015 года В. оглашен список должников, имеющих задолженность по оплате электроэнергии, в который входила и Т., внесено предложение отключения должников от электроснабжения, которое поддержано членами правления единогласно.

Согласно статье 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ, в случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Исходя из указанных положений правление дачного некоммерческого товарищества «Надежда» обладало правом принятия решения об отключении должников от сети электроснабжения.

При указанных обстоятельствах, издавая распоряжение об отключении от сети электроснабжения должников - членов товарищества, председатель правления ДНТ «Надежда» исполнял принятое коллегиально решение правления.

В этой связи не имеется оснований для вывода о том, что В. действовал самовольно, вопреки установленному порядку.

Пункт 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, предусматривает обязательное направление потребителю-должнику уведомления о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного уведомления предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено.

Между тем, указанные правила распространяются на отношения, возникающие в связи с необходимостью отключения электроэнергии в многоквартирных и жилых домах.

Сведений о том, что строение, расположенное на земельном участке, принадлежащем Т. является жилым домом, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для вывода о том, что председателем правления ДНТ «Надежда» В. был нарушен порядок приостановления подачи электроэнергии к земельному участку Т.

Вместе с тем, решение судьи Салехардского городского суда подлежит изменению путем исключения из его описательно-мотивировочной части выводов об имевшейся у Т. задолженности за пользование объектами инфраструктуры, поскольку факт отсутствия таковой установлен в судебном заседании мирового судьи и не оспаривается участниками производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                   постановил:

решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 сентября 2015 года, вынесенное в отношении В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить из описательно-мотивировочной части решения указание на имевшуюся у Т. задолженность по оплате членских взносов.

В остальном решение судьи Салехардского городского суда от 24 сентября 2015 года оставить без изменения, а жалобу Т. - без удовлетворения.

И.о.председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа            (подпись)                     А.В.Школин                   

Копия верна:

И.о.председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                  А.В.Школин

Секретарь суда: