Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-918/2019 ~ М-745/2019 от 15.03.2019

Дело №2а-918/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11.04.2019                                          г.Димитровград

    Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муштриевой Л. И. к администрации г.Димитровграда о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка и предварительного согласования предоставления земельного участка, понуждении к устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Муштриева Л.И. обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 05.02.2019 она обратилась в администрацию г.Димитровграда в заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, к которому была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №*. Местоположение земельного участка на схеме описано. 12.02.2019 в предварительном согласовании предоставления земельного участка ей было отказано, поскольку согласно представленному материалу в границах испрашиваемого земельного участка расположен земельный участок, уже поставленный на кадастровый учет и принадлежащий иному собственнику. Полагает, что указанный отказ незаконен, поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен ей на основании решения общего собрания СО «<данные изъяты>» от 04.08.2016; на схеме, приложенной к заявлению, было видно, что никакого наложения земельных участков не имелось; на испрашиваемом участке строений и сооружений не имеется. Просила признать незаконным отказ администрации г.Димитровграда в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка №* на плане территории в границах кадастрового квартала №*, обязать администрацию г.Димитровграда устранить допущенные нарушения.

    При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены СТ «<данные изъяты>», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, комитет по управлению имуществом г.Димитровграда.

    В судебном заседании административный истец Муштриева Л.И. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что она написала заявление о согласовании схемы расположения земельного участка и представила его вместе со схемой административному ответчику. В процессе рассмотрения заявления выяснилось, что схема составлена неверно, ее земельный участок пересекался с другим земельным участком, имеющим собственника. После получения отказа схема расположения земельного участка была переделана кадастровым инженером, однако она ее на согласование административному ответчику не предоставляла, отказа по новой схеме не получала. Указала также, что земельный участок был ей предоставлен в собственность решением правления садового товарищества. Просила об удовлетворении заявленных требований.

    Представитель административного ответчика администрации г.Димитровграда Шулимова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что схема расположения земельного участка, приложенная к иску, административному ответчику не предоставлялась, им не оценивалась. В администрацию административным истцом была представлена схема, из которой следовало, что испрашиваемый ею земельный участок имел наложение на земельный участок, принадлежащий другому собственнику. Цель землепользования испрашиваемого участка был административным истцом указан как благоустройство, что не соответствует виду землепользования, определенного для данной территории. Кроме того, с 01.01.2019 садовые товарищества самостоятельно проводят работу по планировке территории выделенных им участков, решение органа местного самоуправления для этого не требуется. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц СТ «<данные изъяты>», управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, комитета по управлению имуществом г.Димитровграда, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

    Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

    Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Обращаясь в суд с указанным административным иском, Муштриева Л.И. ссылалась на то, что садовым товариществом «<данные изъяты>» ей в собственность был предоставлен земельный участок №*, который она намерена оформить надлежащим образом в собственность, для чего обратилась в администрацию г.Димитровграда для согласования схемы расположения предоставленного земельного участка.

Указанные доводы административного истца подтверждены выпиской из протокола заседания правления садового общества от 04.08.2016 и справками, выданными председателем садового общества, из которых следует, что Муштриевой Л.И. передан в собственность земельный участок №* площадью 4,6 сотки, она является членом садового общества «<данные изъяты>».

05.02.2019 Муштриева Л.И. обратилась в администрацию г.Димитровграда с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с приложенной схемой его расположения. Цель использования земельного участка указана как благоустройство.

12.02.2019 на заявление Муштриевой Л.И. администрацией г.Димитровграда дан ответ о невозможности удовлетворения ее заявления, в связи с тем, что испрашиваемый ею земельный участок имеет наложение границ на участок №*, который уже предоставлен в собственность. Кроме того, указано на то, что садоводческое товарищество самостоятельно устанавливает границы своей территории и осуществляет подготовку документов по планировке территории, а на СТ «<данные изъяты>» проект планировки и проект межевания не разрабатывался и не утверждался, в связи с чем утверждение схемы земельного участка невозможно.

В судебном заседании административный истец признала указанные обстоятельства, указав, что после получения отказа администрации, схема расположения земельного участка была переделана кадастровым инженером и повторно для согласования в администрацию г.Димитровграда не предоставлялась.

В силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Исходя из данной нормы процессуального права и ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит лишь нарушенное право.

Таким образом, в суде может быть оспорено не любое действие или бездействие, а лишь то, которое нарушает конкретные права и законные интересы лица, обратившегося за их защитой.

Вместе с тем, указывая в административном иске на данные обстоятельства и обращаясь в суд с требованием о признании отказа администрации г.Димитровграда в согласовании схемы расположения земельного участка, административный истец не представил суду доказательств наличия отказа относительно вновь составленной им схемы, признавая то обстоятельство, что данная схема в администрацию не предоставлялась.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, ими являются: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Таким образом, поскольку при рассмотрении заявления Муштриевой Л.И. администрацией г.Димитровграда было установлено, что испрашиваемый ею земельный участок уже поставлен на кадастровый учет иным собственником, заявителю обоснованно отказано в удовлетворении ее заявления о предварительном согласовании земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении административного иска Муштриевой Л.И. надлежит отказать в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 16.04.2019.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░░