Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2755/2015 ~ М-2545/2015 от 11.11.2015

№ 2-2755/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 18 декабря 2015 г.

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Царевой М.Г., с участием истца Бессонова А.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Железногорске Красноярского края Чащиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бессонова А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Железногорске Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Бессонов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края (далее по тексту УПФ РФ в г. Железногорске) о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из его льготного стажа по Списку № 1 периода его работы в должности инженера-технолога Ш категории технологической группы цеха № 1 разделения, очистки металла, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода (далее РХЗ) ФГУП «Горно-химический комбинат» (далее ФГУП ГХК) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. Свои требования мотивировал тем, что ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно не включил в льготный стаж вышеуказанный период работы. Просит признать решение УПФ РФ в г.Железногорске об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по Списку № 1 и исключении из его льготного стажа указанного периода работы незаконным и обязать УПФ РФ в г.Железногорске включить вышеуказанный период в его льготный стаж по Списку №1 и назначить ему досрочную льготную страховую пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию. Также просит взыскать с ответчика уплаченную им при обращении в суд госпошлину в размере (...) руб., расходы на оплату юридических услуг в сумме (...) руб.

В судебном заседании истец Бессонов А.В. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснил, что его работа в должности инженера-технолога Ш категории технологической группы цеха № 1 связана с осуществлением контроля ведения технологических процессов при переработке продуктов деления урана, производстве плутония, контроль за монтажом, испытанием новой техники, новых технологий в основных технологических процессах в радиохимическом производстве плутония. Выполняя свои должностные обязанности в спорный период времени он постоянно был занят на работах в радиохимическом производстве плутония в подземных условиях и в условиях радиационной вредности.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Железногорске Красноярского края Чащина Ю.С. (полномочия на основании доверенности), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не может быть зачтен в стаж Бессонова А.В. спорный период работы, поскольку подразделом 7 раздела 24 Списка № 1 работы в должности инженера-технолога Ш категории технологической группы цеха № 1 разделения, очистки металла, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода не предусмотрены.

Представитель третьего лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее по тексту ФГУП ГХК), извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно письменного отзыва, исковые требования представитель поддерживает в полном объеме, поскольку работа Бессонова А.В. в спорный период подпадает под действие подраздела 7 раздела 24 Списка № 1, так как истец по характеру работы постоянно занят в условиях радиационной вредности.

Выслушав доводы истца, изучив доводы представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица) установлено, что Бессонов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. работал в должности инженера-технолога Ш категории технологической группы цеха № 1 разделения, очистки металла, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода ФГУП «ГХК».

Работа в должности инженера-технолога Ш категории технологической группы цеха № 1 разделения, очистки металла, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода ФГУП ГХК в указанный период не вошла в страховой стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение пенсии и согласно решению УПФ РФ в г.Железногорске № от ДД.ММ.ГГГГ при назначении этой пенсии, ответчиком к зачету приняты не были.

Согласно данных персонифицированного учета, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно сведений ФГУП «ГХК», работа истца в спорный период времени предусмотрена Списком №1, разделом <данные изъяты>, как постоянно занятого в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Накануне достижения 50 лет и проработав на указанной работе более 10 лет истец обратился в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г.Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика, в связи с отсутствием стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», права у Бессонова А.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости нет.

Истцом оспаривается решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-технолога Ш категории технологической группы цеха № разделения, очистки металла, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода ФГУП ГХК.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные требования содержатся в п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537(в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № 1 раздела ХХ1У подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Согласно Положению о Радиохимическом заводе («РХЗ») ФГУП «ГХК» ИН 13-04.11-2006, («РХЗ») является структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат».

Согласно ИН 13-41.064-2014 цех разделения, очистки металла от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов является внутренним структурным подразделением радиохимического завода.

Задачами цеха является: выполнение плановых заданий по выпуску продукции надлежащего качества на основе эффективного использования средств производства; выполнение требований охраны труда, ядерной, радиационной, промышленной, пожарной, экологической безопасности; поддержание санитарного состояния и радиационной обстановки в соответствии с ОСПОРБ, СПОРО, НРБ; эксплуатация установленного оборудования согласно требованиям лицензии, регламентов, норм технологического режима, норм единовременной загрузки, кондиций технологических продуктов, технологических инструкций, рабочих инструкций, нормативных документов, инструкций по вопросам охраны труда, безопасности и режима, программ обеспечения качества (ПОК); выпуск готовой продукции в установленные сроки, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах и иные.

Основными функциями: радиохимическая переработка ядерных материалов, слитков природного и регенерированного урана с получением диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата (далее по тексту - плава); обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами, а также с ЯМ и РВ; обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировании; проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования содержащего РВ в процессе их эксплуатации (перегрузка и перефасовка радиационных источников, монтаж и демонтаж оборудования, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы); проведение контроля (анализов) параметров ядерной безопасности; проведение работ по дезактивации оборудования, помещений, участков и иные.

Выполняя работу в должности инженера-технолога III категории технологической группы цеха № 1, разделения, очистки металла, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ Бессонов А.В. осуществлял контроль ведения технологических процессов при переработке продуктов деления урана, производстве плутония, разработку и внесение изменений в технологическую документацию, контроль за монтажом, испытанием новой техники и новых технологий в основных технологических процессах разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов, хранения, переработки высокоактивных растворов, подготовки химических реагентов в радиохимическом производстве плутония. Обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении с ведением работ в помещениях 3-й зоны и совмещенном систематическом выполнении работ в помещениях 2-й зоны, в подземных условиях (что подтверждается должностной инструкцией ИН 13-41.115, ИН 13-41.155-03, ИН 13-41.155-2009, перечнями льгот и компенсаций, предоставляемых работникам РХЗ от 2006, 2012гг., картой аттестации рабочего места по условиям труда № 105).

Таким образом, выполняя свои должностные обязанности в спорный период времени, Бессонов А.В. постоянно был занят на работах в радиохимическом производстве плутония в подземных условиях и в условиях радиационной вредности.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников».

Радиохимическое производство плутония предусмотрено только Списком №1 льготного пенсионного обеспечения, Списком № 2 радиохимическое производство плутония не предусмотрено.

Исходя из характера работы, трудовых функций, которые выполнялись Бессоновым А.В. в указанных должностях, следует вывод о его постоянной занятости в технологическом процессе, связанном с производством плутония на предприятии, в условиях радиационной вредности, в связи с чем выполняемая им работа в спорные периоды времени подпадает под действие подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании данных персонифицированного учета, в которых содержатся сведения о работе, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведений о стаже работы, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отнесен к особым условиям, имеющим код 27-1 (Список 1) 12407000-17541.

Согласно справке ФГУП ГХК, Бесасонов А.В. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2000 года. Его индивидуальная доза облучения составила: суммарная эффективная доза облучения 17,44 мЗв.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был постоянно занят в технологическом процессе, связанном с производством плутония на предприятии в условиях радиационной вредности.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии с письменным заявлением истец обратился в УПФ РФ в г.Железногорске ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорта истца, он родился ДД.ММ.ГГГГ. Истцу ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 50 лет.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-технолога Ш категории технологической группы цеха № разделения, очистки металла, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода ФГУП ГХК должен быть включен в льготный стаж. С учетом имеющегося у истца льготного страхового стажа ДД.ММ.ГГГГ который не оспаривает ответчик, у истца возникло право выхода на пенсию в 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ истцу должна быть назначена пенсия по Списку №.

В связи с удовлетворением судом требований истца, подлежат удовлетворению его требования в части взыскания с ответчика судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, Бессоновым А.В. при подаче искового заявлении была оплачена государственная пошлина в сумме (...) руб.

Учитывая, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме (...) руб.

Кроме того, в связи с обращением в суд, истец затратил (...) руб. на составление искового заявления, что подтверждается договором на оказание юридических услуг и распиской в получении денег. Суд, признавая данные расходы издержками, связанными с рассмотрением дела, применяя аналогию закона и распространяя на случай возмещения расходов по оформлению искового заявления правила, предусмотренного ст. 100 ГПК РФ, регулирующего порядок возмещения расходов на оплату услуг представителя, о присуждении стороне расходов в разумных пределах, учитывая небольшую сложность составленного искового заявления, его типовой характер, признает разумными расходы истца по составлению искового заявления в сумме (...) руб., подлежащими взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Бессонова А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Бессонову А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Бессонову А.В., период его работы в должности инженера-технолога Ш категории технологической группы цеха № 1 разделения, очистки металла, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода ФГУП «ГХК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Бессоновым А.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Железногорске Красноярского края в пользу Бессонов А.В. госпошлину, уплаченную им при обращении в суд в размере (...) руб., расходы по составлению искового заявления в сумме (...) рублей, а всего деньги в сумме (...)

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 23 декабря 2015 г.

Судья Железногорского городского суда Е.В.Черенкова