Решение по делу № 12-43/2019 (12-474/2018;) от 20.12.2018

Дело № 12-43/2019

РЕШЕНИЕ

01 февраля 2019 года                              город Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Плиева Н.Г., рассмотрев дело по жалобе генерального директора ООО «Крымалко» ФИО1 на постановление врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Крымалко» ФИО1, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Крымалко» Кальский М.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Крымалко» Кальский М.Е. обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ жалоба генерального директора ООО «Крымалко» ФИО1 на вышеуказанное постановление должностного, лица оставлена без удовлетворения, постановление врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Крымалко» ФИО1 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи Железнодорожного районного суда                               г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, Кальский М.Е. подал жалобу на указанное решение в Верховный Суд Республики Крым.

Решением судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 удовлетворена частично, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело по жалобе генерального директора ООО «Крымалко» ФИО1 на постановление врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Крымалко» ФИО1 направлено на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Определением судьи от 24.12.2018 жалоба была назначена к рассмотрению на 01.02.2018.

Заявитель ФИО8 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

Представитель должностного лица в судебное заседание не явился, будучи о времени и месте рассмотрения дела уведомленным надлежащим образом.

От Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу поступило ходатайство о рассмотрении дела по жалобе ФИО1 в отсутствие представителя Управления, просят в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно приказу по ООО «Крымалко» от ДД.ММ.ГГГГ №, генеральным директором ООО «Крымалко» с ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО6., который в силу занимаемой должности осуществлял текущее руководство деятельностью ООО «Крымалко», а следовательно несет ответственность за выполнение последним требований законодательства в части соблюдения порядка заполнения деклараций при декларировании оборота алкогольной продукции.

Постановлением врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Крымалко» ФИО7. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по <адрес> и <адрес> МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ФИО4 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «Крымалко» ФИО1 (л.д.52-56).

В материалах дела об административном правонарушении имеется извещение от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное должностному лицу ООО «Крымалко», о том, что составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношение должностного лица ООО «Крымалко» назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут (л.д.146). Указанное извещение было направлено в адрес ООО «Крымалко»: <адрес>, оф.301, и получено представителем по доверенности ФИО5 (л.д.144, 145).

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела Кальский М.Е. привлечен к административной ответственности как должностное лицо (генеральный директор ООО «Крымалко»).

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, не направлялось, доказательств обратного в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении был указан (л.д.52).

Иные сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Крымалко» ФИО1 было вынесено в нарушение требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая, что постановление врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Крымалко» ФИО1 не отвечает требованиям действующего законодательства и нарушает права на защиту лица, в отношении которого оно вынесено, суд пришел к выводу об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, руководствуясь                                  ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья -

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Крымалко» ФИО1 – удовлетворить частично.

Возвратить дело об административном правонарушении № в отношении генерального директора ООО «Крымалко» ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ в Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Железнодорожный районный суд г. Симферополя.

Судья                                    Н.Г. Плиева