Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2014 ~ М-490/2014 от 25.03.2014

ДЕЛО № 2-683/14г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Темрюк                                                    20.05.2014 г.

Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:

Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.

При секретаре Матвиенко Л.Ю.

С участием представителя Главы администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района, действующей по доверенности Патлаховой Н.П.

Ответчиков Калайчева И.К., Плачковой В.Р., представителя Крючковой Н.Н., действующего по доверенности Крючкова Ю.Б.

Адвоката Скобликовой И.П., предоставившей ордер № и ордер №№ удостоверение №№, привлеченной к участию в деле в порядке ст.50 ГПК РФ, для представления интересов соответчиков, чье место жительства неизвестно: К, К, К, К, К, К, М, О

Представителя ОАО АПФ «Фанагория», действующего по доверенности Савина С.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Сенного сельского поселения к Калайчеву И.К. и другим (всего 24 человека) о признании права муниципальной собственности муниципального образования Сенного сельского поселения на земельные доли, в границах земельного участка ОАО АПФ «Фанагория»,

УСТАНОВИЛ:

    Глава Сенного сельского поселения Темрюкского района Чумак О.В. обратился в суд с указанным иском к Калайчеву И.К. и другим, и просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Сенного сельского поселения <адрес> на земельные доли, признанные невостребованными земельными долями в количестве 24 земельные доли, общей площадью 36,96га, кадастровый номер №, в границах земельного участка ОАО АПФ «Фанагория».

Свои требования истец обосновал тем, что сельскохозяйственные угодья в границах бывшего совхоза Фанагория были приватизированы в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991г. № «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России», постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991г. № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992г. № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса».

Вопросы, связанные с реорганизацией колхозов и совхозов, а также с реализацией прав членов реорганизуемых хозяйств на получение земельных долей и распоряжение ими регулировались также Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации конституционных прав граждан на землю», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

    Решение о передаче земли в общую собственность участников (членов) бывшего колхоза (совхоза) АПФ «Фанагория» было принято в виде постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1336.

    Органом местного самоуправления сделаны запросы в Темрюкский территориальный отдел управления Росреестра по <адрес> о гражданах, не распорядившихся земельными долями в течение трех и более лет подряд, на который получен ответ. Также органом местного самоуправления было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза (совхоза) АПФ «Фанагория» с целью выявления невостребованных земельных    долей и их собственников. В результате данной работы, органом местного самоуправления МО Сенное сельское поселение <адрес> выяснено, что часть собственников земельных долей не распорядилась земельными долями в течение трех, и более лет подряд.

    Сенным сельским поселением был составлен список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, данный список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте Сенного сельского поселения <адрес> в сети «Интернет» www.admsennaya.ru и на информационных щитах, расположенных на территории Сенного сельского поселения.

После опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Тамань» от ДД.ММ.ГГГГ № (10351), на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах было размещено сообщение о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах хозяйства ОАО АПФ «Фанагория» с целью принятия решения участниками долевой собственности об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Органом местного самоуправления Сенного сельского поселения <адрес> полностью соблюдены требования к сообщению о проведении общего собрания, установленные пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указаны дата и время проведения общего собрания, адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; сообщена повестка дня общего собрания; указан адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

    Общее собрание участников долевой собственности было организовано и проведено ДД.ММ.ГГГГ. Должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченным на организацию и проведение общего собрания, выступила Ш (специалист по контролю за использованием земли администрации Сенного сельского поселения <адрес>). Полномочия указанного лица подтверждаются распоряжением администрации Сенного сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 35-р и должностной инструкцией.

    Протокол общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ № подписан уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления Сенного сельского поселения <адрес> по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

До дня проведения общего собрания в орган местного самоуправления поступило 16 (кол-во) письменных возражений лиц, считающих, что они или принадлежащее им земельные доли необоснованно, включены в список невостребованных земельных долей.

    На общем собрании участников долевой собственности все лица, обратившиеся с письменными возражениями в орган местного самоуправления, заявили о своем несогласии с включением этих лиц или их земельных долей в список невостребованных земельных долей, что подтверждается протоколом.

    В связи с этим данные лица в порядке статьи 12.1 были исключены из списка невостребованных земельных долей в ходе проведения общего собрания участников долевой собственности, о чем сделаны соответствующие отметки на бумажном варианте списка невостребованных земельных долей, внесенном органом местного самоуправления на утверждение общего собрания участников долевой собственности.

    Указанный список после обсуждения на общем собрании и исключения из него вышеуказанных лиц (земельных долей) был утвержден, что отражено в протоколе общего собрания, и подписания на каждой странице уполномоченным должностным лицом орган местного самоуправления.

    На основании изложенного в ходе работы, проведенной органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№137-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», признаны невостребованными земельные доли собственников, заявленных в качестве ответчиков по настоящему исковому заявлению, в количестве 25 земельных долей на общую площадь 36,96 га, расположенные в границах земельного участка АПФ «Фанагория».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года, по ходатайству представителя истца из числа соответчиков исключены П, М, М, так как ими представлены документы, подтверждающие право собственности на земельную долю в границах АПФ «Фанагория».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в отношении соответчиков: К, К, К, К, М, П, так как они умерли и согласно извещения нотариуса, наследники не вступили в наследство на земельные доли.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца, в соответствии со ст.41 ГПК РФ была произведена замена ответчиков: К в связи со смертью на правопреемника - наследника К; М в связи с его смертью на правопреемника – наследника М; М в связи с его смертью на правопреемника – наследника М; М в связи с его смертью на правопреемника – наследника М; Н в связи с его смертью на правопреемника – наследника Н

В судебном заседании представитель главы Сенного сельского поселения, действующая по доверенности П (л.д.158) уточнила требования и просила суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Сенного сельского поселения <адрес> на земельные доли, признанные невостребованными земельными долями в количестве 19 земельных долей, общей площадью 29,26 га в границах земельного участка ОАО АПФ «Фанагория», ссылаясь на те же обстоятельства.

Ответчик К в судебном заседании с заявленными уточненными исковыми требованиями не согласился. Указал на то, что не оформил в установленный законом срок право собственности на земельную долю, в связи с тем, что в списке лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, составленном Сенным сельским поселением, неверно указано было его отчество.

Представитель К, действующий по доверенности К заявленные уточненные исковые требования не признал, в суде пояснил, что после смерти отца К в наследство вступила его супруга К на все объекты недвижимости. В апреле 2014 года они узнали о том, что имеется невостребованная земельная доля. Наследница К не знала о ее существовании, поэтому не вступила в наследство в установленные законом сроки. В настоящее время они обратились к нотариусу с просьбой выдать свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю, однако получили отказ, так как отсутствуют свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельную долю и кадастровый паспорт земельного участка (оценкой), в состав которого входит указанная земельная доля (л.д.303,304,305). В связи, с чем до настоящего времени наследник К не зарегистрировала право собственности на земельную долю.

Ответчик П уточненные исковые требования истца не признала и в суде пояснила, что не зарегистрировала право собственности на земельную долю, так как ею было утеряно постановление органа местного самоуправления. После обращения в архив, ей выдали повторную копию постановления. После чего она была вынуждена уехать в Крым к дочери, поэтому не успела оформить документы. В настоящее время свидетельство о праве собственности на земельную долю она не получала.

Привлеченная к участию в деле в порядке ст.50 ГПК РФ, адвокат Скобликова И.П. для представления интересов соответчиков, чье место жительства неизвестно, а именно: К, К, К, К, К, К, О, М в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с требованиями Закона.

Ответчик Кулида Ю.А. в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, был надлежащим образом уведомлен о дне и месте слушания дела (л.д.281).

Ответчик Мищенко В.И. в судебное заседание не явился, ему направлялась телеграмма с указанием времени и места рассмотрения дела, адресат за телеграммой не является (л.д.288).

Ответчик Новошевская М.М. в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, была надлежащим образом уведомлена о дне и месте слушания дела (л.д.290).

Ответчик Маслов Н.А. в судебное заседание не явился, ему направлялась телеграмма с указанием времени и места рассмотрения дела, адресат за телеграммой не является (л.д.287)

Третье лицо, представитель администрации МО Темрюкский район, действующая по доверенности Генн И.А. (л.д.157), в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.289). Так же предоставила в суд отзыв, в котором пояснила, что при рассмотрении данного спора полагается на усмотрение суда (л.д.183).

Третье лицо, представитель ОАО АПФ «Фанагория», действующий по доверенности Савин С.А. (л.д.159) в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что п. 1 ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет признать невостребованной долю гражданина (физического лица), если он не передал ее в аренду или не распорядился ею каким-либо образом со дня возникновения доли в его собственности, в соответствии с законодательством, действовавшим в различных редакциях с 1992 года, когда земли сельскохозяйственного назначения были впервые вовлечены     в     общедолевую собственность. По сути, пункт 1 статьи 12.1 Закона установил, что невостребованной может быть признана доля гражданина, который этой долей за двадцать лет никак не распорядился.

В соответствии с п.4 ст.12.1 указанного Закона, орган местного самоуправления опубликовывает список невостребованных долей с указанием их собственников не менее чем за три месяца до "созыва" собрания по вопросу об утверждении такого списка. При этом, исходя из второго предложения пункта 7 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собрание должно состояться в течение четырех месяцев со дня опубликования списка. Опубликованный список невостребованных долей орган местного самоуправления представляет на утверждение собранию (пункт 5 статьи 12.1 Закона). Дольщики, считающие включение своих долей (себя) в этот список необоснованным, вправе об этом письменно возразить в орган местного самоуправления и на собрании, что является основанием исключения их из списка (пункт 6 статьи 12.1 Закона), причем независимо от содержания возражений и соответствия долей пунктам 1 или 2 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.7 ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», доли признаются невостребованными с даты утверждения собранием их списка, составленного и представленного органом местного самоуправления. При неутверждении собранием, орган местного самоуправления вправе утвердить такой список самостоятельно и обратиться в суд с требованием о признании невостребованных долей муниципальной собственностью (пункт 8 статьи 12.1 Закона). В случае признания долей решением суда муниципальной собственностью орган местного самоуправления вправе их выделить из неиспользуемых земель и земель худшего качества (пункт 8 статьи 13 Закона). После такого выдела и регистрации в собственность муниципального участка, образованного в счет невостребованных долей, он переходит под действие пункта 5.1 статьи 10 Закона.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статья 284 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002                   № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли).

Как видно из материалов дела, постановлением Главы администрации <адрес> № от 03.11.1994г. утверждены списки сособственников земельных паев агрофирмы «Фанагория» в количестве 1364 учредителя (л.д.9-12,13-52).

Администрацией Сенного сельского поселения был сделан запрос в Темрюкский территориальный отдел управления Росреестра по <адрес> о гражданах распорядившихся земельными долями в течение трех и более лет подряд, на который получен ответ (л.д.53-73).

Кроме того, администрацией Сенного сельского поселения было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза (совхоза) АПФ «Фанагория» с целью выявления невостребованных земельных долей и их собственников.

По результатам вышеуказанного собрания было выяснено, что часть собственников земельных долей не распорядились земельными долями в течение трех и более лет подряд.

Сенным сельским поселением был составлен список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и земельных долей, которые могли быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 указанного Федерального закона.

    В соответствии с постановлением администрации Сенного поселения <адрес> № от 30.01.2014г. утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ОАО АПФ «Фанагория» на территории Сенного сельского поселения <адрес> в количестве – 73 земельных долей, кадастровый номер № (средний размер доли – 1,54га) (л.д.86-90).

Руководствуясь постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений», Сенным сельским поселением, вышеуказанное постановление было опубликовано в газете «Тамань» ДД.ММ.ГГГГ №94(10351) (л.д.74-79), а так же размещено на официальном сайте Администрации Сенного сельского поселения в сети «Интернет» www.admsennaya.ru и на информационных щитах, расположенных на территории Сенного сельского поселения по следующим адресным ориентирам: <адрес> культуры, <адрес>, возле магазина «Водолей», <адрес> возле рынка, <адрес> культуры.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, после опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Тамань», на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах было размещено сообщение о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах хозяйства ОАО АПФ «Фанагория», с целью принятия решения участниками долевой собственности об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными и установлена дата проведения общего собрания.

Как видно из материалов дела, дата проведения общего собрания была установлена ДД.ММ.ГГГГ, с целью соблюдения требований пункта 4 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о том, что опубликование списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещение его в сети «Интернет» должно быть произведено не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ из списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: РФ, <адрес>, в границах АФ «Фанагория» были исключены 16 лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены список невостребованных земельных долей (л.д. 91-93).

После обсуждения на общем собрании и исключения из него вышеуказанных лиц (земельных долей), список был утвержден, признаны невостребованными земельные доли собственников, заявленных в качестве ответчиков по настоящему исковому заявлению, в количестве 19 земельных долей на общую площадь 29,26га, расположенные в границах земельного участка АПФ «Фанагория».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

    Невостребованной земельной долей также может быть признана земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержаться в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Органом местного самоуправления Сенного сельского поселения <адрес> полностью соблюдены требования к сообщению о проведении общего собрания, установленные пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», т.е. указаны дата и время проведения общего собрания, адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; сообщена повестка дня общего собрания; указан адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

В судебном заседании ответчикам, не имеющим каких-либо документов, подтверждающих зарегистрированное право собственности, в том числе в порядке наследования, а также не представившим доказательств распоряжения земельными участками в течение предусмотренного законом срока, разъяснено право на обращение в суд в отдельном судебном производстве с представлением доказательств востребованности ими земельных долей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

    Признать право муниципальной собственности муниципального образования Сенного сельского поселения <адрес> Краснодарского Края на земельные доли, признанные невостребованными земельными долями в количестве 19 земельных долей, общей площадью 29,26 га, кадастровый номер № в границах земельного участка ОАО АПФ «Фанагория».

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.05.2014 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: