Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2016 ~ М-361/2016 от 17.05.2016

Дело № 2-1-437/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Тришкиной Н.А.

при секретаре Воронцовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

28 июня 2016 года,

дело по иску ФИО2 к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о понуждении заключения договора аренды на земельный участок,

у с т а н о в и л:

17 мая 2016 года ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, в котором указал, что на основании договора аренды земельного участка на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район» № от 03.07.2008 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на срок с 03.07.2008 года по 03.07.2011 года был предоставлен в аренду земельный участок площадью 251 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный договор был зарегистрирован в ЕГРП 01.04.2009 года. 10.04.2009 года между ним и ФИО1 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды земельного участка. Данное соглашение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Калужской области 14.05.2009 года и с указанной даты вступило в законную силу. Сведения о земельном участке внесены в ГКН, границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Ему был оформлен градостроительный план, утвержденный постановлением администрации городского поселения «Город Киров» от 02.07.2009 года №, по которому предусмотрено размещение на указанном земельном участке гаража размером 6 м х 6 м. На данном земельном участке в течение 2009-2012 годов им возведен кирпичный гараж общей площадью 33,7 кв.м. Решением Кировского районного суда от 13.05.2014 года за ним признано право собственности на гараж общей площадью 33,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 23.07.2014 года. Кировская районная администрация МР «Город Киров и Кировский район» и Городская дума городского поселения «Город Киров» на его обращения отказывает ему изменить существующий вид разрешенного использования земельного участка с «индивидуальное жилищное строительство» на «индивидуальное гаражное строительство», отказывают внести изменения в Правила землепользования и застройки городского поселения «Город Киров» о замене на карте зонирования зоны застройки ИЖС (зоны Ж1) по <адрес> общей площадью 251 кв.м. на зону П1, которая включает вид разрешенного использования «индивидуальное гаражное строительство». Также ему отказывают в продлении договора аренды земельного участка от 03.07.2008 года №, ссылаясь на то, что предоставление спорного земельного участка по праву аренды возможно после изменения вида разрешенного использования с индивидуального жилищного строительства на объекты гаражного назначения. Он до настоящего времени добросовестно осуществляет оплату арендных платежей по вышеуказанному договору аренды, задолженности не имеет. Он является собственником гаража, расположенного на земельном участке площадью 251 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>. Правомерность строительства и нахождения данного недвижимого имущества на указанном земельном участке ответчиком не оспаривалось. Просил обязать ответчика предоставить ему земельный участок площадью 251 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды без проведения торгов с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства с возможностью размещения индивидуального гаража площадью 33,7 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО2, уточняя исковые требования, просил обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» заключить с ним договор аренды на земельный участок площадью 251 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Также указал, что на указанном земельном участке им возведен гараж, решением суда на данный гараж за ним признано право собственности. Однако оформить право аренды на спорный земельный участок он не может, как не может и изменить вид разрешенного использования земельного участка.

Представитель ответчика Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что поскольку на спорном земельном участке находится нежилое здание гаража, принадлежащее истцу, администрация не может предоставить истцу спорный земельный участок на праве аренды, так как разрешенное использование земельного участка – индивидуальное жилищное строительство. Предоставление спорного земельного участка истцу в аренду возможно в случае изменения вида разрешенного использования на объекты гаражного назначения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район» № от 03.07.2008 года Кировской районной администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, предоставлен в аренду сроком с 03.07.2008 года по 03.07.2011 года земельный участок площадью 251 кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 6-9). Данный договор прошел государственную регистрацию 01.04.2009 года № (л.д. 27).

Согласно соглашению от 10.04.2009 года, заключенному между ФИО1 и ФИО2, ФИО1 на основании п. 5 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации передала свои права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район» № от 03.07.2008 года ФИО2 в отношении земельного участка площадью 251 кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Данное соглашение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Калужской области 14.05.2009 года под № и с указанной даты вступило в законную силу (л.д.10, 57).

Согласно пункту 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды) арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

В судебном заседании установлено, что 10.04.2009 года арендатор ФИО1 уведомила ответчика о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ФИО2, что следует из ее заявления (л.д. 65).

Из справки Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» следует, что арендная плата по договору аренды земельного участка от 03.07.2008 года № за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, начислялась и оплачивалась с 10.04.2009 года ФИО2 Задолженности по арендной плате не имеется (л.д. 64). Оплата арендной платы ФИО2 по указанному договору аренды подтверждается также квитанциями за 2014-2015 годы (л.д. 36-38).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 16.06.2016 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 251 кв.м. с кадастровым № значится на праве аренды за ФИО1 (л.д. 59-63).

Постановлением администрации городского поселения «Город Киров» от 02.07.2009 года № утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуальной жилой застройки. На градостроительном плане, подготовленном по заявлению ФИО2, на указанном земельном участке с кадастровым № предусмотрено размещение гаража размером 6 м х 6 м (л.д.16, 17-20).

В судебном заседании установлено, что на спорном земельном участке площадью 251 кв.м. истцом ФИО2 возведен гараж общей площадью 33,7 кв.м., решением суда от 13.05.2014 года за ним признано право собственности на указанный гараж с кадастровым №, что подтверждается техническим паспортом на гараж по состоянию на 22.05.2013 года, кадастровым паспортом здания от 29.11.2013 года, решением суда от 13.05.2014 года, свидетельством о государственной регистрации права от 23.07.2014 года (л.д. 21-24, 25-26, 28-29, 30).

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающиеся предоставления земельных участков в аренду.

В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) и статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды по истечении срока договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации в том случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм гражданского законодательства, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Срок договора аренды земельного участка № от 03.07.2008 года истек 03.07.2011 года.

В судебном заседании установлено, что после окончания срока аренды истец ФИО2 продолжал пользоваться спорным земельным участком и оплачивать арендную плату, ответчик своих возражений не высказал, уведомлений о прекращении договора аренды или его расторжении истцу не направлял, следовательно, в силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 03.07.2008 года считается возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок. К тому же прежний арендатор ФИО1 умерла, ее наследники прав на спорный земельный участок не заявляли, поэтому надлежащим арендатором спорного земельного участка является ФИО2

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 марта 2015 года) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что договор аренды от 03.07.2008 года в отсутствие возражения сторон договора продлен на неопределенный срок, исключительным правом на приобретение спорного земельного участка иное лицо, кроме самого истца, являющегося собственником гаража, не обладает, ранее заключенный договор аренды от 03.07.2008 года не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, и заключался без проведения торгов, в связи с чем истцу не может быть отказано в заключение договора аренды на новый срок спорного земельного участка без проведения торгов.

Из ответа Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 29.03.2016 года на заявление истца следует, что ему отказано в предоставлении спорного земельного участка на праве аренды, а также отказано в продлении договора аренды земельного участка, ссылаясь на то, что на спорном земельном участке расположено нежилое здание, а разрешенное использование земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, поэтому предоставление земельного участка возможно в случае изменения вида разрешенного использования с индивидуальное жилищное строительство на объекты гаражного назначения (л.д. 35). Однако, из ответов этой же администрации от 05.09.2014 года, 14.10.2014 года, 26.11.2014 года и 25.12.2014 года усматривается, что истцу отказано в изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка с «индивидуальное жилищное строительство» на «индивидуальное гаражное строительство», ему отказано также во внесении изменении в карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского поселения «Город Киров» (л.д. 32, 34, 49, 50).

Согласно статье 44 Правил землепользования и застройки городского поселения «Город Киров», утвержденных решением Городской думы городского поселения «Город Киров» №127 от 24.12.2007 года, в территориальной зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, предусмотрены в качестве основных видов разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, а также сады, огороды. В данной зоне имеется вспомогательные виды использования, сопутствующий основному виду использования земельного участка и объекта капитального строительства: теплицы; оранжереи; надворные постройки (бани, туалеты, сараи); отдельно стоящий гараж на 1-2 легковые автомашины.

Таким образом, на земельных участках городского поселения «Город Киров» в зоне Ж1, где расположен спорный земельный участок, разрешено размещение надворных построек, отдельно стоящих гаражей, также разрешено использование земельных участков под огороды и сады.

В связи с чем, суд находит несостоятельными ссылки представителя ответчика о том, что спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу на праве аренды, поскольку он используется не по основному виду разрешенного использования, а по вспомогательному. Также суд учитывает, что по договору аренды от 03.07.2008 года спорный земельный участок предоставлялся без проведения торгов и его площадь 251 кв.м. изначально не предусматривала размещения на нем индивидуального жилого дома, также при утверждении градостроительного плана 02.07.2009 года и признании за истцом права собственности на гараж, Кировская районная администрация муниципального района «Город Киров и Кировский район» не выражала претензий по поводу размещения на спорном земельном участке нежилого здания гаража и не заявляла о нарушении вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок на законных основания находится в аренде у истца с апреля 2009 года, на данном участке имеется принадлежащее истцу недвижимое имущество в виде отдельно стоящего гаража, право аренды истец приобрел не на торгах и до 1 марта 2015 года, договор аренды спорного земельного участка не расторгнут и срок действия договора не истек, в связи с чем истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, поэтому имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» заключить с ФИО2 без проведения торгов договор аренды на земельный участок площадью 251 кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тришкина

Решение суда в окончательной форме принято 04 июля 2016 года.