Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-595/2011 ~ М-573/2011 от 15.06.2011

Гражданское дело № 595\2011 г.

Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2011 года                                                                          город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Стукалова Д.В.,

при секретаре Морозове А.Ю.,

с участием заявителя Шохиной С.В.,

представителя командира войсковой части № лейтенанта Залозного В.И.,

рассмотрев в открытомсудебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана Шохиной Светланы Викторовны об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с изданием приказа о выплате денежного довольствия в меньшем размере и руководителя ФБУ <данные изъяты>, связанных с выплатой денежного довольствия в меньшем размере и перерасчетом пособия по беременности и родам,

установил:

Шохина обратилась в суд с заявлением, в котором, указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты> В связи с окончанием организационно-штатных мероприятий командиром указанной воинской части 6 октября 2010 года был издан приказ № о выплате ей денежного довольствия в размере оклада денежного содержания, процентной надбавки за выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения и надбавки за сложность напряженность и специальный режим военной службы. При этом до 6 октября ей производились выплаты процентной надбавки, выплачиваемой военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе и ежемесячной надбавки за особые условия службы, предусмотренной приказом Министра обороны РФ 2000 года №.

Далее, Шохина в заявлении указывает, что премия за образцовое выполнение воинского долга за IV квартал ей выплачена по 6 октября 2010 года. Однако от должности она не освобождена, дела, и должность не сдавала.

Также заявитель указала, что снижение уровня ее денежного довольствия и невключение в выплаченное ей пособие по беременности и родам дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 года № 400-А, которую она получала в течение 2010 года, отразилось на размере этого пособия.

Полагая свои права нарушенными, Шохина, увеличив свои требования в судебном заседании, просит суд обязать:

- командира войсковой части № отменить приказ от 6 октября 2010 года №, в части ее касающейся, и издать приказ на выплату ей премии за IV квартал 2010 года за период с 6 октября по 13 декабря 2010 года;

- руководителя ФБУ «<данные изъяты> выплатить ей за период с 6 октября по 13 декабря 2010 года надбавки

как военнослужащему, допущенному к государственной тайне на постоянной основе и за особые условия службы, предусмотренную приказом Министра обороны РФ 2000 года № 007;

премию за образцовое выполнение воинского долга за указанный период;

произвести перерасчет пособия по беременности и родам с учетом вышеуказанных надбавок и премии, а также дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 года № 400-А;

произвести перерасчет этого пособия с учетом повышения денежного довольствия военнослужащих с 1 апреля 2011 года.

Одновременно Шохина просит возместить ей судебные расходы, связанные с подачей заявления в суд.

В обоснование своих требования Шохина пояснила, что до настоящего времени дела и должность она не сдала, а следовательно, денежное довольствие ей до ухода в отпуск по беременности и родам (до 13 декабря 2010 года) и в отпуске за 2011 год (со 2 по 11 мая 2011 года) должно выплачиваться как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности и все дополнительные выплаты должны учитываться при начислении пособия по беременности и родам. Поэтому Шохина считает вышеуказанный приказ командира войсковой части № незаконным и просит восстановить ей срок не его обжалование.

Также Шохина пояснила, что в течение 2010 года ей выплачивалась дополнительная выплата, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 года № 400-А, которая входит в состав денежного довольствия военнослужащих, а поэтому она также должна была учитываться при расчете ее пособия по беременности и родам.

Представитель командира войсковой части № Залозный требования заявителя не признал и пояснил, что 6 октября 2010 года в войсковой части закончились организационно-штатные мероприятия, должность Шохиной была сокращена, а поэтому командиром был издан приказ о выплате ей денежного довольствия как находящейся в распоряжение должностного лица.

Руководитель <данные изъяты> и его представитель, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

При этом руководитель УФО в своих письменных возражениях указал, что требования заявителя е признает.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, военный суд находит установленным следующее.

Так, согласно статье 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска трехмесячного срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом установлено, что об издании обжалуемого приказа Шохина узнала 6 октября 2010 года.

За защитой своих прав Шохина обратилась в суд с заявлением только в июне 2011 года, тем самым пропустила процессуальный срок.

Согласно ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Причин пропуска процессуального срока обращения в суд, которые могли бы быть признаны судом уважительными, в судебном заседании Шохина не привела, не усматриваются они и из материалов дела, а следовательно, оснований для восстановления указанного процессуального срока заявителю на обжалование вышеуказанного приказа командира войсковой части № не имеется.

Учитывая изложенное, военный суд приходит к выводу, что требования заявителя об отмене приказа командира войсковой части 73582 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в суде установлено, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 20 августа 2010 года № 0014 выплата надбавки за особые условия службы, предусмотренной приказом Министра обороны РФ 2000 года № 007, военнослужащим войсковой части № с 1 марта 2010 года прекращена.

Как видно из приказа командира войсковой части № от 6 октября 2010 года № в соответствии с директивами Генерального штаба в этот в части закончились организационно-штатные мероприятия (далее - ОШМ) и воинская часть перешла на новый штат. При этом должность помощника командира батальона по финансово-экономической работе, которую занимала заявитель, сокращена.

В суде Шохина пояснила, что о предстоящих ОШМ и о сокращении ее должности она узнала в августе 2010 года, а поскольку она хотела продолжить военную службу, то свое волеизъявление об этом она выразила в рапорте.

Из копии свидетельства о браке от 24 сентября 2010 года видно, что Мовчанюк Светлана Викторовна заключила брак, и после его заключения ей присвоена фамилия Шохина.

Как следует из копии рапорта заявителя от 24 августа 2010 года, в связи с проводимыми ОШМ она просит зачислить ее в распоряжение командующего Западного военного округа и предоставить равную или высшую воинскую должность.

Согласно копии представления командира войсковой части № исх. № от 31 августа 2010 года заявитель представляется к освобождению от воинской должности, и зачислению в распоряжение командующего Западного военного округа в связи с проводимыми ОШМ по подпункту «б» статьи 13 Положения о прохождении военной службы.

В соответствии с указанной статьей 13 для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий, в том числе, в случае освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более чем на шесть месяцев.

Как видно из содержания пункта 51 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 (далее Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, со дня объявления в приказе командира воинской части об окончании проведения организационно-штатных мероприятий и до дня их вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности или возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 46 - 48 настоящего Порядка - оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.

Учитывая изложенное, суд находит, что обжалуемый приказ командира войсковой части № является законным и обоснованным.

Что же касается требований заявителя, о понуждении командира войсковой части № издать приказ о выплате ей премии за образцовое выполнение воинского долга за период с 6 октября по 13 декабря 2010 года, то военный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 524 от 14 июля 2000 года "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга (далее Правила).

В соответствии с п. п. 1 - 4 вышеназванных Правил, а также п. п. 203, 205, 206 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия в размере до 3 окладов денежного содержания в год.

Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части и исчисляется от оклада по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности и оклада по воинскому званию.

Пунктом 5 Правил и п. 207 Порядка установлено, что военнослужащим, при увольнении с военной службы, поступлении на военную службу по контракту и освобождении от занимаемых воинских должностей, премии исчисляются со дня вступления военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности включительно.

При этом премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии.

По смыслу действующего законодательства право военнослужащего на получение Премии непосредственно связано с изданием приказа командира воинской части о выплате таковой, в котором командир принимает решение о ее производстве в полном объеме, уменьшении размера либо о лишении данной выплаты.

Основываясь на исследованных материалах дела суд, приходит к убеждению, что вопрос о праве заявителя на получение Премии и издании должностным лицом соответствующего приказа об ее выплате и конкретном размере, неразрывно связан в том числе, и с организационно-штатными мероприятиями по сокращению воинских должностей, проводимыми в воинской части.

При этом, как уже было отмечено выше, при сокращении занимаемых военнослужащими воинских должностей, денежное довольствие им выплачивается в размере, установленном пунктами 46, 48 этого же Порядка, со дня объявления в приказе командира воинской части об окончании проведения организационно-штатных мероприятий.

Таким образом, юридическим фактом, определяющим момент принятия соответствующего решения должностным лицом о выплате денежного довольствия на вышеприведенных условиях, в том числе и Премии, является издание приказа об окончании проведения организационно-штатных мероприятий.

Анализируя изложенное и учитывая, что командиром войсковой части № 6 октября 2010 года издан приказ об окончании ОШМ, военный суд приходит к выводу, что Шохина не имеет право на выплату премии за образцовое выполнение воинского долга за период с 6 октября по 13 декабря 2010 года, а следовательно, ее требования о понуждении командира издать приказа о выплате этой премии удовлетворению не полежат.

Поскольку судом установлено, что Шохина не имеет право на оспариваемые надбавки и премию за указанный ей период, то ее требования о понуждении руководителя <данные изъяты> выплатить их ей удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного также не полежат удовлетворению требования заявителя о понуждении руководителя УФО произвести перерасчет пособия по беременности и родам с учетом вышеуказанных надбавок и премии.

Что касается требований Шохиной произвести перерасчет выплаченного ей пособия по беременности и родам с учетом дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 года № 400-А, то суд находит установленным следующее.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона « О статусе военнослужащих» кроме выплат, предусмотренных этим законом, в пределах выделенных ассигнований министром обороны Российской Федерации могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Как видно из приказа Министра обороны от 17 декабря 2009 г. № 400-А, поименный список офицеров, которым назначаются дополнительные выплаты, утверждается приказом Министра обороны Российской Федерации, в котором указываются конкретные суммы денежных средств, выплачиваемых офицеру ежемесячно.

Выплата офицерам дополнительных выплат осуществляется ежемесячно, централизованно, в размерах и со дня, определенных приказом Министра обороны Российской Федерации.

Анализируя приказ Министра обороны № 400-А суд приходит выводу, что данная выплата военнослужащему выплачивается за сложность и важность выполняемых им задач, утверждается лично Министром обороны РФ и является именной.

Из приказа Министра обороны РФ от 3 марта 2010 года № 210 «О назначении дополнительных выплат офицерам, проходящим военную службу в объединениях…….. в 2010 года» видно, что Шохиной назначена дополнительная выплата в размере <данные изъяты> рублей.

Как пояснила в суде заявитель, дополнительная выплата военнослужащим войсковой части №, в том числе и ей, ежемесячно поступала, на расчетные счета военнослужащих части, которые были им централизованно открыты, минуя финансовую службу, и каким-либо образом по бухгалтерским учетам финансовой службы войсковой части эта выплата не проходила.

Кроме того, как видно из копии карточки лицевого счета военнослужащего (заявителя), в данной карточке ведется учет всего денежного довольствия получаемого Шохиной, в том числе, месячные дополнительные выплаты и единовременные дополнительные выплаты.

Вместе с тем, дополнительная выплата, предусмотренная приказом Министра обороны № 400-А, в эту карточку не внесена и как пояснила заявитель, ее внесение в карточку не предусмотрено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что дополнительная выплата, предусмотренная приказом Министра обороны № 400-А устанавливается военнослужащему лично приказам Министра Обороны РФ, а следовательно, имеет иную правовую природу, нежели все остальные дополнительные выплаты, военный суд приходит к выводу, что она не может учитываться при исчислении пособия по беременности и родам.

Более того, пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 1100 «Об утверждении положения об исчислении среднего заработка (дохода денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам…….» недвусмысленно определено, что женщинам, проходящим военную службу по контракту, пособие по беременности и родам выплачивается в размере денежного довольствия, а в денежное довольствие включаются ежемесячные выплаты, входящие в состав денежного довольствия в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на момент убытия в отпуск по беременности и родам.

Однако приказ Министра обороны РФ, в соответствии с которым Шохиной назначена дополнительная выплата, к иным нормативно-правовым актам Российской Федерации не относится.

Также в суде установлено, что, находясь в отпуске по беременности и родам с 13 декабря 2010 года, заявитель получила вышеуказанную дополнительную выплату за декабрь 2010 года полностью, а следовательно, ее включение в расчет пособия по беременности и родам, означало бы двойную ее выплату за период с 13 по 31 декабря 2010 года.

Вместе с тем, требования Шохиной произвести перерасчет пособия по беременности и родам с учетом повышения денежного довольствия военнослужащих с 1 апреля 2011 года подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно вышеназванному постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 1100 в случае если в период отпуска по беременности и родам произошло повышение окладов по воинским званиям и (или) по воинским должностям, а также увеличение иных ежемесячных выплат, указанные изменения учитываются при начислении пособия с даты соответствующего повышения (увеличения).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 марта 2011 года «О повышении денежного довольствия военнослужащим………» с 1 апреля 2011 года оклады и по воинской должности и воинскому званию военнослужащим повышены в 1,065 раза.

Ввиду того, что заявление подлежит частичному удовлетворению, документально подтвержденные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат присуждению Шохиной пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 98, 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2011 ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. 50 (░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ №, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ IV ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2010 ░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2000 ░░░░ № 007;

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2009 ░░░░ № 400-░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2011 ░░░░;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░