Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2021 (2-1173/2020;) ~ М-1285/2020 от 25.12.2020

    УИД 58RS0028-01-2020-002797-90

№ 2-162/2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза                                         «18» февраля 2021 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.,

при секретаре Шмелевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов Ефремова Артема Алексеевича к Управлению социальной защиты населения администрации Пензенского района Пензенской области об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что Ефремов А.А., (Дата) года рождения, имеет статус гражданина, относящегося к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы администрации Пензенского района от 29.12.2006 № 51 «Об установлении опеки над несовершеннолетним Ефремовым А.А.» опекуном несовершеннолетнего Ефремова А.А. назначена Ефремова Т.Д., (Дата) года рождения. Решением Пензенского районного суда Пензенской области от 14.10.2004 отец несовершеннолетнего Ф.И.О.14 лишен родительских прав. Решением Пензенского районного суда Пензенской области от 02.04.2007 мать несовершеннолетнего Ф.И.О.15 лишена родительских прав, несовершеннолетний Ефремов А.А. передан на воспитание опекуну Ефремовой Т.Д. 14.10.2015 на основании приказа отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области от 14.10.2015 № 1093/01-16 Ефремов А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В настоящее время Ефремов А.А. достиг совершеннолетия. Согласно внесенным изменениям с 01.01.2013 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для проживания предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. ст. 92, 99 Жилищного кодекса РФ). Однако, вопреки нормам действующего законодательства, по состоянию на 23.12.2020, Ефремову А.А., включенному в список граждан, имеющих право на получение жилья, как оставшемуся без попечения родителей, соответствующее жилое помещение не предоставлено.

14.12.2020 Ефремов А.А. обратился в прокуратуру района с заявлением о предъявлении в его интересах заявления об обязании Управления социальной защиты населения администрации Пензенского района Пензенской области предоставить благоустроенное жилое помещение. Просит суд обязать Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района Пензенской области предоставить Ефремову А.А., (Дата) года рождения, за счет средств бюджета Пензенской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления общей площадью жилого помещения равной 30 м?, которая может быть изменена, но не более чем на 5 м?.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Коженова А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании Ефремов А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещен надлежащим образом и своевременно. Письменным заявлением и.о. начальника УСЗН Данькина Т.И. просила суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Управления, принятие решения оставила на усмотрение суда.

Представители третьих лиц: Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерства финансов Пензенской области, Правительства Пензенской области и администрации Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явились, будучи извещенными о нем надлежащим образом и своевременно.

Представитель правительства Пензенской области Голубева О.В., действующая на основании доверенности, письменным заявлением просила суд рассмотреть заявление прокурора Пензенского района Пензенской области винтересах Ефремова А.А. к администрации Пензенского районаПензенской области об обеспечении благоустроенным жилым помещениемспециализированного жилищного фонда по договору найма специализированныхжилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без участия представителя.

    Заслушав помощника прокурора Пензенского района Коженову А.В., изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика и представителей третьих лиц, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными, и пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 98.1 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей., лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 27.05.2013 № 369-пП

Статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и которые не были обеспечены жилыми помещениями, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 30 квадратным метрам (далее - жилые помещения специализированного жилищного фонда).

Размер общей площади жилого помещения специализированного жилищного фонда, предусмотренный абзацем первым настоящей части, может быть изменен, но не более чем на пять квадратных метров.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) уполномоченными органами.

Частью 3 статьи 1 Закона Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями:

- прием заявлений о включении граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список) (рассмотрение представленных гражданами документов, принятие решения о включении (отказе во включении) их в список; формирование и ведение списка, направление его в уполномоченный орган государственной власти Пензенской области);

- приобретение (строительство) жилых помещений в целях их последующего предоставления гражданам;

- включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесение его к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;

- принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

- заключение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в случае, предусмотренном абзацем вторым части 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

    - прием заявлений об исключении граждан из списка по прежнему месту жительства и включении их в сводный список по Пензенской области при перемене ими места жительства;

    - управление, учет и контроль за использованием и распоряжением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечением их надлежащего санитарного и технического состояния;

    - выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

    - исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, установленных абзацем третьим части 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и частью 4 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, и заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения;

    - принятие решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма во исполнение решений судов о понуждении к предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма;

    - заключение договоров социального найма с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых вынесены решения судов о понуждении к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма;

    - передача имеющихся в муниципальной собственности района Пензенской области жилых помещений в муниципальную собственность городских и сельских поселений Пензенской области с целью исполнения решений судов о понуждении к предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма.

    Согласно п.п. 3.38, 3.40 Положения об Управлении социальной защиты населения администрации Пензенского района (с изменениями) на УСЗН возложены следующие функции:

        -    приобретение (строительство) жилых помещений в целях ихпоследующего предоставления гражданам:

        -    принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении)гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда подоговорам найма специализированных жилых помещений.

В ходе судебного заседания установлено, что Ефремов А.А., (Дата) года рождения, имеет статус гражданина, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается следующими приобщенными к исковому заявлению документами:

- свидетельством о рождении Ефремова Артема Алексеевича I-ИЗ №613936, выданным администрацией Богословского сельского Совета Пензенского района Пензенской области 31.08.2004, где его родителями указаны Ф.И.О.16 и Ф.И.О.17

- решением Пензенского районного суда Пензенской области от 14.10.2004 о лишении Ф.И.О.18 родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Трушенкова Антона Алексеевича, (Дата) года рождения, и Трушенкова Артема Алексеевича, (Дата) года рождения.

- решением Пензенского районного суда Пензенской области от 02.04.2007 о лишении Ф.И.О.19 родительских прав в отношении несовершеннолетних сыновей Трушенкова Антона Алексеевича, (Дата) года рождения, и Трушенкова Артема Алексеевича, (Дата) года рождения.

- постановлением главы администрации Пензенского района от 29.12.2006 № 51 «Об установлении опеки над несовершеннолетним Ефремовым А.А.», согласно которому опекуном над несовершеннолетними Ефремовым Антоном Алексеевичем, (Дата) года рождения, и Ефремовым Артемом Алексеевичем, (Дата) года рождения, назначена Ефремова Татьяна Дмитриевна, (Дата) года рождения.

Приказом отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области от 14.10.2015 № 1093/01-16 Ефремов Артем Алексеевич, (Дата) года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Пензенский район.

26.07.2019 Ефремов А.А. достиг совершеннолетия, однако, вопреки нормам вышеназванного действующего законодательства, до настоящего времени Ефремову А.А., включенному в список граждан, имеющих право на получение жилья, как оставшемуся без попечения родителей, соответствующее жилое помещение не предоставлено, что подтверждается заявлением Ефремова А.А., поданным им 14.12.2020 в прокуратуру Пензенского района о предъявлении в его интересах заявления о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

С учетом вышеизложенного суд находит требования прокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению. Возражений от ответчика по существу требований не поступило.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 5 ░░.░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░: