Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2012 (2-4397/2011;) ~ М-4394/2011 от 30.09.2011

Дело № 2-42/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2012 г.                       Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе :        

председательствующего Есипко С.Н.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Новороссийска к Чумаку <данные изъяты> о признании постройки самовольной, о сносе самовольно возведенного строения ; по встречному иску Чумака <данные изъяты> к администрации г. Новороссийска о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ :

Администрация г. Новороссийска обратилась в суд с иском к Чумаку Ю.В. о признании постройки самовольной, о сносе самовольно возведенного строения.

В обоснование своего иска указано, что 18 августа 2011 г. специалистами от дела муниципального контроля МУ «Управление имущественных и земельных отношений» администрации г. Новороссийска проведена проверка на предмет законности осуществления строительства пятиэтажного капитального строения, расположенного по адресу : <адрес>. В ходе проведенной проверки, специалистами от дела муниципального контроля МУ «Управление имущественных и земельных отношений» установлено, что на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Чумак Ю.В. с целевым назначением под ИЖС, в настоящее время проводится 5-ти этажное капитальное строение, включая в себя цокольный и мансардный этажи. Согласно базы данных выдачи разрешений на строительство МУ «Управление имущественных и земельных отношении» по адресу : <адрес>, Чумак Ю.В. выдано разрешение № 10 от 19.09.2005 г., на строительство 2-х этажного индивидуального жилого дома. Однако, в настоящее время в нарушение ст. 48, 49, 51 Градостроительного Кодекса РФ, на указанном земельном участке, возводиться пятиэтажное капитальное строение, при возведении которого не разработана проектная документация, не проведена государственная экспертиза проектно документации, не получено в установленном законом порядке разрешение на строительство 5-ти этажного капитального строения, включая в себя цокольные и мансардные этажи. Более того, согласно Правилам Землепользования и застройки, действующих на территории г. Новороссийска, земельный участок, по адресу : <адрес>, расположен в зоне ОТ-3/138 «Зона размещения объектов». По фактам выявленных нарушений, выразившихся в осуществлении самовольного строительства пятиэтажного капитального объекта по указанному адресу посредством почтовой связи Чумак Ю.В. направлено предписание № 3-2/014-КР от 18.08.2011 г., с требованием осуществить снос самовольно возведенного объекта строительства в срок до 28.08.2011 г.. Из материалов, составленных специалистами отдела градостроительного контроля видно, что под видом строительства индивидуального жилого дома, собственник земельного участка, расположенного по адресу : <адрес>, осуществил строительство пятиэтажного объекта капитального строительства, без оформленной в установленном законом порядке исходно-разрешительной документации, в результате чего возник новый объект строительства. Просит признать пятиэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать Чумака Ю.В. за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенного пятиэтажного капитального строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Чумак Ю.В. обратился в суд со встречным иском к администрации г. Новороссийска о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

В обоснование встречного иска указано, что Чумак Ю.В. является собственником домовладения и участка общей площадью 467 кв.м., расположенного по адресу : <адрес>, предназначенного для эксплуатации и обслуживания жилого дома, на основании договора купли-продажи от 19.04.2004 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (на земельный участок) от 04.08.2004 г., серии №, и на основании договора купли-продажи от 03.04.2003 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (на домовладение) от 10.04. 2003 г., серии №. Чумаком Ю.В., как собственником земельного участка, было получено разрешение на строительство нового дома взамен старого, расположенного на этом самом месте. Данное строительство велось им на протяжении нескольких лет, и ведется до сих пор с разрешением на строительство. Процент готовности жилого дома, согласно произведенного экспертного заключения, составляет 41 %. Данный дом строится им в соответствии с градостроительными нормами и правилами. Свидетельством о государственной регистрации права, выданным 04.08. 2004 г. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается право собственности на земельный участок площадью 467 кв.м., кадастровый номер 23:47:03:01::020:0002, из земель поселений, предназначенный для эксплуатации и обслуживания жилого дома, расположенный по адресу : <адрес>. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка, как установлено п. 2 названной статьи ГК РФ, подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Из смысла ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что строительство объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» №191-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. Как следует из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, строение состоит из трех наземных этажей, подвального и мансардного этажа. Эксперт так же пришел к выводу, что возводимое строение может, является жилым домом согласно документам. Строительство дома ведется на земельном участке, который расположен в зоне ОТ-3 «Зона размещения коммерческих (торговых) объектов согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Так же на данном этапе строительства функциональное назначение указанного строения определить более точно не представляется возможным. Данный дом соответствует на данном этапе строительства действующим требованиям строительных норм и правил, и в конструктивном решении не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку Чумак Ю.В. возводит, на принадлежащем ему земельном участке, имеющем целевое использование - земли поселений, для эксплуатации и обслуживания жилого дома, на строительство которого не требуется разрешения, и на введение в эксплуатацию которого, законом не требуется соответствующее разрешение, учитывая, что строящийся дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, у администрации нет законных оснований для признания этого дома самовольным строением, в связи с чем, требования администрации г. Новороссийска подлежат оставлению без удовлетворения. Так же следует понимать из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 25 постановления № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). На основании с ч. 4 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» №191-ФЗ от 29.12.2004 г., до 1 марта 2015 года Чумаку Ю.В. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также соответствие возводимого им строения требованиям действующих строительных норм и правил, а также отсутствие созданием данной постройки угрозы жизни и здоровью граждан. Просит отказать администрации г. Новороссийска в удовлетворении искового заявления о сносе самовольной постройки ; признать за Чумаком Ю.В. право собственности на самовольную постройку (жилой дом) общий процент готовности 41%, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель администрации г. Новороссийска в судебном заседании на удовлетворении иска к Чумаку Ю.В. настаивал по изложенным в нем обстоятельствам, в удовлетворении встречного иска проси отказать.

Представитель Чумака Ю.В. в судебном заседании иск администрации г. Новороссийска не признал, просил в его удовлетворении отказать, встречный иск просил удовлетворить на основании изложенных в нем доводов. В обоснование своей позиции пояснил, что возводимое Чумаком Ю.В. строение является жилым домом, что подтверждается заключением эксперта, полученным в рамках данного гражданского дела. Данный незавершенный строительством объект является трехэтажным жилым домом, доводы администрации о строительстве 5-ти этажного многоквартирного дома считает несостоятельными, т.к. данное строение состоит из одного подземного этажа (подвала), который не включается в этажность строения, т.к. он является подвальным, что подтверждается заключением эксперта, а кроме того, при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения СНиП 2.08.01-89*, что подтверждает неполноценность этажа. Данное строение имеет еще один этаж между поверхностью покрытия (крыши), наружными стенами и перекрытием верхнего этажа. Данный этаж после завершения строительства планируется использовать для размещения инженерного оборудования прокладки коммуникаций, т.е. как технический этаж (СНиП 2.08.01-89*), согласно письма №АМ-1567 от 27.08.2008 г. Федерального агентства кадастра объектов недвижимости - технический этаж, расположенный над верхним этажом, при определении этажности здания не учитывается. Таким образом, данное здание имеет три этажа.

Выслушав показания представителей сторон, исследовав материалы деда, суд считает иск администрации г. Новороссийска не подлежащим удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.08.2004 г., серии № и договора купли-продажи земельного участка от 19.04.2004 г., подтверждается право собственности Чумак Ю.В. на земельный участок общей площадью 467 кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный на землях населенных пунктах, кадастровый номер участка №, по адресу : <адрес> /л.д. 69, 70/.

Рассматривая требования администрации г. Новороссийска о признании строения возведенного Чумаком Ю.В. самовольной постройкой, суд исходит из положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с п. 1 которой, самовольной постройкой является жилой дом, другой строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка, как установлено п. 2 названной статьи ГК РФ, подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет. Из смысла ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, следует, что строительство объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройку право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев предусмотренных настоящим кодексом.     

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона РФ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» № 191-ФЗ от 29.12.2004 г., до 01 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также предоставление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.       Как следует из заключения эксперта от 01.02.2012 г. /л.д. 56-62/, данный незавершенный строительством объект 41% готовности, является трехэтажным жилым домом, т.к. данное строение состоит из одного подземного этажа (подвала), который не включается в этажность строения, т.к. он является подвальным, а, кроме того, при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения СНиП 2.08.01-89*, что подтверждает неполноценность этажа.

Данное строение имеет еще один этаж между поверхностью покрытия (крыши), наружными стенами и перекрытием верхнего этажа. Данный этаж после завершения строительства планируется использовать для размещения инженерного оборудования прокладки коммуникаций, т.е. как технический этаж (СНиП 2.08.01-89*), согласно письму № АМ-1567 от 27.08.2008 г. Федерального агентства кадастра объектов недвижимости - технический этаж, расположенный над верхним этажом, при определении этажности здания не учитывается.

Таким образом, данное здание имеет три этажа, и эксперт пришел к выводу, что возводимое строение может являться жилым домом согласно документам, имеющимся в деле.

Учитывая, что заключение от 01.02.2012 г. дано экспертом, имеющим значительный стаж работы и соответствующую квалификацию в этой области, предупрежденным в установленным законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение обосновано расчетами со ссылками на нормативные акты, регулирующие вопросы строительства, отсутствие со стороны администрации города каких-либо доказательств, подтверждающих необъективность экспертного заключения, либо заинтересованности эксперта в исходе дела, суд признает указанное экспертное заключение допустимым и относимым доказательством по данному делу.         Поскольку Чумак Ю.В. возводит на принадлежащем ему земельном участке, имеющем целевое назначение - ИЖС, индивидуальный жилой дом, на строительство которого не требуется разрешение, и на введение в эксплуатацию которого, законом не требуется соответствующее разрешение, у суда нет законных оснований для признания этого жилого дома объект готовности 41 % для признания этого дома самовольным строением, в связи с чем требования администрации г. Новороссийска подлежат оставлению без удовлетворения.         Как следует из разъяснений, данных Пленумом ВС РФ и Пленумом ВАС РФ в п. 25 постановления № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.     Принимая во внимание, что Чумак Ю.В. возведен объект незавершенный строительством процент готовности 41% (жилой дом) на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, учитывая, что в соответствие с ч. 4 ст. 8 Федерального закона РФ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» № 191-ФЗ от 29.12.2004 г., до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также соответствие возведенного им строения требованиям действующих строительных норм и правил, а также отсутствие созданием данной постройки угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает законными требования Чумака Ю.В. о признании за ним права собственности на объект незавершенный строительством процент готовности 41% (жилой дом).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд :

РЕШИЛ :

           Отказать администрации г. Новороссийска в удовлетворении иска к Чумаку <данные изъяты> о признании постройки самовольной, о сносе самовольно возведенного строения, расположенного по адресу : <адрес>.

           Признать за Чумаком <данные изъяты> право собственности на объект незавершенный строительством 41% готовности (жилой дом), расположенный по адресу : <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 30 дней.

Председательствующий                                       Есипко С.Н.

Изгот. 01.03.12 г.