Решения по делу № 2-2107/2019 ~ М-1573/2019 от 08.04.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ветлужских Е.А.,

при секретаре Устюговой Г.Н.,

с участием представителя истца по доверенности Данилова А.В.,

представителей 3-его лица ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез»

по доверенностям Островского М.А., Хотеева Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насыровой Ф. Ф. к Департаменту земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок

у с т а н о в и л :

Истцы Волков А.Т., Насырова Ф.Ф., Шаров В.Н., Домрачева Л.И., Негребова Л.С., Лукинова З.З., Ремянников Е.А., Фокина Т.И., Рахимова Н.В., Галимова Г.Е., Мурадов К.Б. обратились в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок. В обосновании иска указав, что члены СНТ «Факел» Волков А.Т., Насырова Ф.Ф., Шаров В.Н., Домрачева Л.И., Негребова Л.С., Лукинова З.З., Ремянников Е.А., Фокина Т.И., Рахимова Н.В., Галимова Г.Е., Мурадов К.Б. пользуются земельными участками, составляющих территорию СНТ «Факел».

В соответствии с Приложением № к Протоколу общего собрания членов СНТ «Факел» от ДД.ММ.ГГГГ № и Протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ № вышеупомянутым членам распределены земельные участки в следующем порядке: Волков А.Т. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Насыровой Ф.Ф. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Шарову В.Н. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Домрачевой Л.И. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Негребовой Л.С. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Лукиновой З.З. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Ремянникову Е.А. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Фокиной Т.И. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Рахимовой Н.В. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Галимовой Г.Е. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Мурадову К.Б. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с Уставом СНТ «Факел» зарегистрированного решением Пермского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, основной задачей садоводческого товарищества является организация коллективного сада и использование его членами для производства фруктов, ягод, овощей и других сельскохозяйственной продукции, а также созданию условий для культурного проведения свободного времени на земельном участке, выделенном ранее в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ Пермским нефтеперерабатывающим заводом в бессрочное пользование общей площадью <данные изъяты> Га по адресу: <адрес>

В <данные изъяты> году Бюро технической инвентаризации Пермского горисполкома была проведена инвентаризация имущества СНТ «Факел» и изготовлено соответствующее инвентарное дело №.

Однако процедура оформления земельного участка товарищества не была окончена, правоустанавливающие документы не получены.

В <данные изъяты> году члены СНТ «Факел» обратились в департамент земельных отношений администрации <адрес> (далее по тексту - «ДЗО») в порядке ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность с приложением всех необходимых документов предусмотренных законом.

В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, в принятии заявления было отказано, т.к. информация о предоставлении земельного участка СНТ «Факел» в ДЗО отсутствует.

Поскольку существуют препятствия в приобретении земельных участков в собственность в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 12 ГК РФ истцами выбран способ защиты своих прав путем признания права собственности на земельные участки.

Коллективный сад заложен весной <данные изъяты> года и до января <данные изъяты> г. именовался «Товариществом садоводов Пермского нефтеперерабатывающего завода» и был зарегистрирован в городском Мичуринском обществе <адрес> под №. В январе <данные изъяты> года в связи с упразднением общества Мичуринцев он стал называться «Коллективный сад № п/о ПНОС». После принятия Устава от ДД.ММ.ГГГГ стал называться «Садоводческое товарищество коллективного сада № Пермского производственного объединения «Пермь- нефтеоргсинтез» имени XXIII съезда КПСС». После принятия последующего Устава в <данные изъяты> году, зарегистрированного решением Пермского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, он стал называться «Садоводческое товарищество «Факел» рабочих и служащих П.О. «Пермьнефтеоргсинтез». После перерегистрации в установленном законом порядке в <данные изъяты> году он получил сегодняшнее наименование СНТ «Факел».

Земельный участок для садоводства, используемый членами СНТ «Факел», был предоставлен руководством п/о «ПНОС» из земель не использованных для строительства объектов объединения по согласованию с проектным институтом «Ленгипрогаз» в <данные изъяты> году и зарегистрирован БТИ Пермского горисполкома ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок выделен из земельного участка для строительства отведенного согласно Решения Исполнительного комитета В. Муллинского Р. С. депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении отвода участка земли под строительство предприятий Министерства нефтяной промышленности С. ССР» площадью <данные изъяты> гектара, за счет земель подсобного хозяйства завода им. Дзержинского в <адрес>, произведенный в соответствии с распоряжением Совета М. С. ССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

По заявлению профкома п/о «ПНОС» от ДД.ММ.ГГГГ Пермским городским БТИ в <данные изъяты> годах была произведена инвентаризация выше указанного коллективного сада. Было заведено инвентарное дело под №.

В разное время руководством профкома ПНПЗ и правлением СНТ «Факел» предпринимались попытки переоформить право на земельный участок товарищества, но каждый раз начатое не было доведено до конца. Так в <данные изъяты> году, во время проведения земельной реформы, было подготовлено письмо председателю комитета по земельной реформе <адрес> с просьбой выдать свидетельство на право пользования земельными участками кооперативом «Факел» подписанное заместителем председателя профкома <данные изъяты> и Председателем товарищества <данные изъяты>, но по каким-то причинам подано не было.

Председатель правления СНТ «Факел», <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Пермскому краю с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке СНТ «Факел». Во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости было отказано.

<данные изъяты>. обратилась в Индустриальный районный суд с иском к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю о признании не законным решения об отказе. Решением Индустриального районного суда г. Перми в удовлетворении исковых требований отказано полном объеме.

Таким образом, в настоящее время, имеются препятствия в оформлении земельного участка за СНТ «Факел», которые в свою очередь создают препятствия в оформлении права собственности на земельные участки членами СНТ «Факел».

Отвод земельных участков для ведения коллективного и индивидуального садоводства, огородничества рабочими и служащими с начала и до середины <данные изъяты> в. фактически не имел должного правового регулирования.

Вовремя выделения земельного участка «Товариществу садоводов Пермского нефтеперерабатывающего завода» (<данные изъяты> гг.) действовал Земельный кодекс РСФСР от 30.10.1922 года. Указанным кодексом не регламентировалась процедура предоставления земельных участков для ведения садоводства.

В те времена, чаще всего для нужд садоводства отводились городские земли сельскохозяйственного назначения. Кроме того, для этой цели могли быть предоставлены земли государственного земельного фонда, земли лесного фонда, свободные земли в полосе отвода железных и автомобильных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений и организаций.

Первым нормативным актом в сфере ведения садоводства стало Постановление Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих", согласно которому земельные участки для ведения садоводства могли отводиться из свободных земель предприятий.

Возникшее в указанном порядке землепользование предприятий, учреждений, организаций, воинских частей и коллективов граждан регистрировалось в установленном порядке. Земельный кодекс РСФСР принятый 01.07.1970 года ничего нового не внес в установленный ранее порядок.

Также в соответствии с ЗК РСФСР 1970 года колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения наделялись правом предоставлять земельные участки во вторичное пользование, в том числе гражданам, на срок до 10 лет. Эти сроки могли продлеваться теми органами, которые предоставили участок во вторичное пользование. Однако эти предписания закона надлежащим образом не соблюдались: граждане продолжают пользоваться этими участками и по истечении срока, в течение десятилетий без какого- либо документального оформления, кроме первичного распоряжения о выделении земельного участка под садовый участок.

Изменения в правовое положение садоводов, огородников и дачников внесли земельная реформа и первые нормативные правовые акты в этой сфере. Так, ст. 66 Земельного кодекса РСФСР 25 апреля 1991 года предусматривала, что земельные участки для коллективного садоводства и огородничества предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в собственности самих садоводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. Данная статья действовала вплоть до вступления в силу ЗК РФ 2001 г.

Таким образом, до <данные изъяты> г. земельные участки предоставлялись садоводческим (огородническим, дачным) товариществам на праве постоянного бессрочного пользования, а права самих граждан на земельные участки никак не фиксировались и правоустанавливающие документы на такие участки им не выдавались.

Еще ранее, в <данные изъяты> году, своим письмом Министерство жилищно-коммунального хозяйства Р. N 20-15-1-4/Е-9808 разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из выделенных предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель за членами садовых товариществ земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком самими предприятиями.

Фактически для членов садовых товариществ речь шла о выделении им участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя нормативно это не было прямо предусмотрено, как и иного вида права в действующем законодательстве.

Создание, деятельность и ликвидация садовых товариществ регулировались Типовым уставом садоводческого товарищества (последний был утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 31.03.1988 года № 112). В связи с принятием Закона СССР «О кооперации в СССР» эти уставы были признаны утратившими силу постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 года № 126.

Права на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Факел», а также права на земельные участки, предоставленные его членам, не оформлены в соответствии с действующим законодательством.

В архивах СНТ «Факел» имеются материалы, подтверждающие отвод земельного участка для ведения садоводства произведенного руководством предприятия «Пермский нефтеперерабатывающий завод». Это «Схема территории ПНПЗ с нанесением местоположения участков земли отводимых под тепличное хозяйство и индивидуальные сады рабочих и служащих завода» и «План коллективного сада работников Пермского НПЗ» с согласующими и утверждающими подписями руководства предприятия. Также на «Плане коллективного сада» имеется отметка, подтверждающая регистрацию земельного участка в БТИ при Пермском горисполкоме на праве аренды.

Следовательно, первоначальный отвод земельного участка и его регистрация не имели оснований для отказа, все необходимые согласования с уполномоченными органами были получены.

В соответствии с Уставом СНТ «Факел», основной задачей садоводческого товарищества является организация коллективного сада и использование его членами для производства фруктов, ягод, овощей и других сельскохозяйственной продукции, а также созданию условий для культурного проведения свободного времени.

СНТ «Факел» планировало разрабатывать проект межевания территории, получило соответствующие технические условия, произвело геодезическую съемку. Однако, поскольку работы по изготовлению проекта дорогостоящие и имеются альтернативные варианты постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, на общем собрании было принято решение отказаться от проведения проектных работ и выбрать способ постановки на кадастровый учет на основании решения суда.

В соответствии со справкой исх. № от ДД.ММ.ГГГГ выданной экспертно-техническим центром <данные изъяты> среднее значение стоимости ста квадратных метров земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Факел», на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

В связи с вышеизложенным и законодательством РФ, истцы просят признать право собственности за следующими членами СНТ «Факел»: Волков А.Т. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Насырова Ф.Ф. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Шаров В.Н. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Домрачева Л.И. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Негребова Л.С. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Лукинова З.З. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Ремянников Е.А. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Фокина Т.И. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Рахимова Н.В. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Галимова Г.Е. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., Мурадов К.Б. - земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м.

Определением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования Насыровой Ф.Ф. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок выделены в отдельное производство.

Истец Насырова Ф.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца по доверенности Данилов А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик Департамент земельных отношений администрации г. Перми своего представителя в суд не направили. Ранее в материалы дела представлен письменный отзыв по делу /л.д.<данные изъяты>, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать. Указывают, что в департаменте отсутствует информация о предоставлении СНТ «Факел» земельного участка. Считают, что после смерти <данные изъяты> права на земельный участок № вместе с расположенным на нем имуществом должно было перейти в собственность ее наследникам или в муниципальную собственность <адрес>, как выморочное имущество, а не истцу. Считают, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным, поскольку Насырова Ф.Ф. не являлась владельцем земельного участка на законных основаниях и не могла быть принята в члены СНТ.

Представители 3-го лица ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» по доверенностям Островский М.А. и Хотеев Д.С. в судебном заседании с иском не согласны. Поддержали доводы письменного отзыва на исковое заявление /<данные изъяты>/ Также считают, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным в силу закона, поскольку Насырова Ф.Ф. не являлась владельцем земельного участка на законных основаниях и не могла быть принята в члены СНТ.

3-е лицо СНТ «Факел» в судебное заседание своего представителя в суд не направили, извещены надлежаще.

3-е лицо Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в судебное заседание своего представителя в суд не направили. Ранее в материалы дела представил письменные возражения на исковое заявление /л.д.<данные изъяты>/, в котором указывают, что департамент с заявленными требованиями не согласен, считает их незаконными и необоснованными. В настоящее время документация по планировке территории, разрабатываемая СНТ «Факел», в адрес департамента направлена не была, в установленном законодательством порядке не утверждена. Площадь земельного участка превышает допустимую норму <данные изъяты> кв.м. Таким образом, отсутствуют основания для предоставления земельных участков членам СНТ Факел», просят в удовлетворении исковых требований отказать.

3-е лицо <адрес> в судебное заседание своего представителя в суд не направили.

3-и лица Аксенова Т.Ю., Аксенов А.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав представителя истца, представителей 3-его лица, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, инвентарного и правового дела СНТ «Факел», суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 1 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Часть 1 статьи 39.19 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В материалы настоящего дела представлены апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по искам членов СНТ «Факел» о признании за ними права собственности на земельные участки, расположенные в товариществе. Апелляционные определения принимаются судом в качестве письменного доказательства, поскольку ими установлены факты и обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного спора.

Так, данными судебными актами установлено, что решением исполнительного Комитета В.Муллинского Р. С. депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГг. был произведен отвод в натуре участка земли площадью <данные изъяты> га, под строительство предприятий Министерства нефтяной промышленности С. ССР, за счет земель подсобного хозяйства завода им. Дзержинского в <данные изъяты>, произведенный в соответствии распоряжением Совета Министров Союза ССР от ДД.ММ.ГГГГ Директором Пермского нефтеперерабатывающего завода утвержден и согласован Главным инженером Ленгипрогаз План коллективного сада работников Пермского н\п завода, имеется отметка о регистрации в Городском бюро инвентаризации по реестру № на праве договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Заводской комитет и Правление общества коллективного мичуринского сада рабочих и служащих Пермского нефтеперерабатывающего завода ДД.ММ.ГГГГ. обращались в Пермское Р. производственное управление сельского хозяйства о вынесении решение об отводе участка земли площадью 14,60 га из земель Пермского нефтеперерабатывающего завода. В данном письме указывается, что коллективный сад был заложен в <данные изъяты> по согласованию с дирекцией завода и проектной организацией «Ленгипрогаз» и зарегистрирован Пермским Горисполкомом по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> отделом охраны природы актом от ДД.ММ.ГГГГ за №. Имеется совместное обращение Завком Пермского нефтеперерабатывающего завода и коллектива общества садоводов- мичуринцев от ДД.ММ.ГГГГ и регистрации коллективного сада ПНПЗ, организованного в августе <данные изъяты> года, в котором указывается, что земельный участок в количестве <данные изъяты> га полезной площади, выделенный дирекцией нефтезавода из числа земель, принадлежащих заводу и согласован с генеральной проектной организацией «Ленгипрогаз», проектирующей строительство ПНПЗ.    Согласно Уставу садоводческого товарищества «Факел» рабочих и служащих ПО «Пермнефтеоргсинтез», зарегистрированному решением Пермского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГг. №, хранящегося в материалах правового и инвентарного дела, следует, что рабочие и служащие ПО «Пермнефтеоргсинтез», а также пенсионеры работавшие в объединении, и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество «Факел» для организации коллективного сада на земельном участке, представленном в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ Пермским нефтеперерабатывающим заводом в бессрочное пользование общей площадью <данные изъяты> гектаров по адресу: <данные изъяты> с количеством участков <данные изъяты> размером <данные изъяты>.м. В Уставе также указывается, что Садоводческое товарищество «Факел» является членом Пермского Р. общества садоводов и уплачивает взносы до ДД.ММ.ГГГГ ежегодно.

Постановлением Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 г.№ 807 на Советы Министров республик, края (обл) исполкомы и горисполкомы была возложена обязанность выявить и отвести до 1 апреля 1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфондов полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений и организацией. Земельные участки под огороды отводились только рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков. Предусматривалось также, что все свободные земли городов, поселков и госземфонда, ранее отведенные под огороды рабочих и служащих, а также отводимые для этой цели в 1949 году в соответствии с подпунктом «б» не намеченные к использованию в ближайшее время под застройку или других специальных целей закрепить за коллективами рабочих и служащих сроком до 5 лет в зависимости от плана дальнейшего использования.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 марта 1966 года № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, горисполкомам и Советам профсоюзов возлагалась обязанность принять меры к дальнейшему развитию коллективного садоводства рабочих и служащих, особенно вблизи городов, промышленных центров и рабочих поселков; выявить земли для организации коллективных садов рабочих и служащих и, в зависимости от наличия свободных земель и других местных условий, впредь отводить предприятиям, учреждениям, организациям земельные участки для этих целей из расчета до 600 кв.м.

Соответственно, СНТ «Факел» было создано для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ Пермским нефтеперерабатывающим заводом, о чем имеется ссылка, как в Уставе, так и в сведениях Городского инвентаризационного Бюро именно для рабочих и служащих ПО «Пермнефтеоргсинтез».

Материалами дела подтверждается, что коллективный сад был заложен в ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с дирекцией предприятия и зарегистрирован Пермским облисполкомом, план коллективного сада утвержден руководителем данного предприятия, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, составляющий территорию данного товарищества был отведен СНТ «Факел» до введения в действие ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих предприятиях».

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Пермский нефтеперерабатывающий завод преобразован в ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» /л.д.<данные изъяты>/.

Спорный земельный участок находится в границах отвода СНТ «Факел», что подтверждено заключением кадастрового инженера, схемой расположения границ земельных участков /л.д.<данные изъяты>/.

Истцом, в обоснование своих требований представлен протокол № общего собрания членов СНТ «Факел» от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что Насырова Ф.Ф. была принята в члены СНТ «Факел» и ей был распределен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, ранее закрепленный за <данные изъяты>. протоколом общего собрания членов СНТ «Факел» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанным решением общего собрания членов СНТ «Факел» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была исключена из членов СНТ «Факел» в связи со смертью и отсутствием обращения наследников в Правление СНТ. /л.д.<данные изъяты>/

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрены основания и условия вступления в члены товарищества, согласно которым в члены товарищества могут быть приняты собственники участков или граждане, пользующиеся участками на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо аренды (при условии, что такие участки находятся в государственной или муниципальной собственности).

Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества (п. 2. ст. 12 Закона о ведении гражданами садоводства).

К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества (п. 6. ст. 12 Закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п. 9 ст. 12 Закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в приобретении членства товарищества должно быть отказано, если лицо, подавшее заявление о принятии в члены товарищества:

1)    было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности, установленной пунктом 2 части б статьи 11 настоящего Федерального закона, и не устранило указанное нарушение;

2)    не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества;

3)    не представило документы, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

4)    представило заявление, не соответствующее требованиям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи.

Таким образом, исходя из буквального толкования норм действующего законодательства, Насырова Ф.Ф., могла быть принята в члены СНТ «Факел» лишь при наличии у нее в собственности или пользовании на законных основаниях (на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо аренды) земельного участка в пределах границ территории садоводства.

Согласно п.10 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к компетенции общего собрания относится распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

На основании ст. 181.3 Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Как разъяснено в п. 106 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 56 ГПК РФ суд по собственной инициативе выносит на обсуждение сторон вопрос о неприменении решения собрания в силу его ничтожности.

Согласно ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В соответствии со статьей 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

Согласно части 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Из копии наследственного дела к имуществу <данные изъяты>., умершей ДД.ММ.ГГГГ, ее наследниками являются по закону <данные изъяты>, и по завещанию <данные изъяты>./л.д.<данные изъяты>/

Из Акта обследования земельного участка №, расположенного в СНТ Факел от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицами /л.д.<данные изъяты>/ земельный участок частично огорожен, на нем расположен садовый дом, 3 теплицы, сарай, посадки растительности.

Таким образом, после смерти <данные изъяты> права на земельный участок № вместе с расположенным на нем имуществом должно было перейти в собственность ее наследникам или в муниципальную собственность города Перми, как выморочное имущество.

Кроме того, п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" установлено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

В материалы дела представлено заявление Насыровой Ф.Ф. о «переоформлении» садового участка № на свое имя в связи со смертью хозяйки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, /л.д.<данные изъяты>/ при этом в материалах дела отсутствуют доказательства наличия заявления Насыровой Ф.Ф. о вступлении в члены СНТ «Факел», доказательства оплаты членского взноса, а также документы о правах на спорный садовый земельный участок, подтверждающие факт законного владения земельным участком на территории СНТ «Факел» (ст.56 ГПК РФ)

Таким образом, спорный земельный участок №, а также имущество, расположенное на нем, фактически используется Насыровой Ф.З. самовольно, что не порождает для нее никаких прав на него.

Из буквального толкования решения общего собрания членов СНТ «Факел» в части распределения спорного участка истцу следует, что собранием фактически принято решение об изъятии земельного участка №.

Принимая решение об изъятии спорного земельного участка, вышло за пределы своих полномочий, предоставленных ему Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку вопрос об изъятии земельного участка в силу ст. 54 ЗК РФ относится к компетенции органа местного самоуправления. При этом, учитывая наличие в Земельном кодексе РФ возможности принудительного изъятия земельного участка, в том числе, за нарушение требований законодательства РФ, СНТ «Факел» не лишено права на обращение в компетентный орган местного самоуправления для инициирования процедуры изъятия.

Оценивая представленный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается с доводами ответчика и 3-его лица о его ничтожности в силу пункта 3 статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ в части принятие решения по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания, а именно изъятия земельного участка, принятия в члены СНТ Насыровой Ф.Ф. как лица, не являющегося собственником или владельцем земельного участка, что прямо противоречит п. 9 ст. 12, п.10 ст.17 Закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом, ссылка представителей ответчика и 3-го истца на разъяснения, данные в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 90 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 14 от 09.12.1999 года "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", является несостоятельной, поскольку указанное разъяснение было дано в отношении иной законодательной нормы и иных правоотношений, не связанных с рассматриваемым спором.

Доводы представителя истца о том, что к спорным правоотношениям положения Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не применимы, являются несостоятельными, поскольку данный нормативный акт вступил в законную силу с 1 января 2019 г.

Согласно ч.2 ст.54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона применяются положения настоящего Федерального закона о садоводческих некоммерческих товариществах.

Кроме того, согласно ст. 52.6, Решения Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми" Зона садовых и дачных участков Р-3 выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. В данной зоне не создаются объекты социальной инфраструктуры. Максимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства - 600 кв. м.

Испрашиваемый земельный участок превышает максимально допустимый размер.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований Насыровой Ф.Ф. о признании права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес> <адрес> по заявленным истцом основаниям, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Насыровой Ф. Ф. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес> <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: