Решение по делу № 2-3416/2020 ~ М-2746/2020 от 07.09.2020

Дело №а-3416/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2020 года

Королёвский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маркина Э.А.,

при секретаре ФИО20,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО17, ФИО6, ФИО19 к Администрации городского округа Королёв <адрес> о признании результатов конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом недействительным, признание решения собственников правообладателей реализованным,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к Администрации городского округа Королёв <адрес> о признании результатов конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом недействительным, признание решения собственников правообладателей реализованным.

Административные истцы ссылаются на то, что «ДД.ММ.ГГГГ г. в многоквартирном доме (далее – МКД), расположенном по адресу: <адрес>ёв, <адрес> корпус 2, в форме очно-заочного голосования было принято решение о выборе способа управления данным МКД – управление управляющей организацией - ООО "РИ – СЕРВИС", о чем свидетельствует Протокол № внеочередного общего собрания собственников (далее – ОСС) помещений.

<адрес> жилых помещений, согласно техническому паспорту МКД, составляет <данные изъяты> м2. Нежилые помещения в МКД отсутствуют. При проведении ОСС приняло участие в голосовании <данные изъяты> м2, что составляет <данные изъяты> % от общего числа голосов в доме. Таким образом, кворум имеется, и собрание было правомочно принимать решения, вынесенные на повестку дня общего собрания.

Четвертым вопросом повестки дня был вопрос о выборе ООО «РИ – СЕРВИС» управляющей организацией и Пятым вопросом – принятие существенных условий договора управления МКД. Количество голосов по указанным вопросам составило – <данные изъяты> % и <данные изъяты> % от числа всех принимавших участие в голосовании собственников.

В целях реализации принятого общим собранием решения собственниками/правообладателями жилых помещений был заключен договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РИ – СЕРВИС» (ИНН 5018138714).

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ Инициатор общего собрания собственников/правообладателей уведомил Административного ответчика о реализации собственниками/правообладателями помещений в МКД законного права о выборе Управляющей организации, направив в их адрес копию Протокола ОСС. При этом просил отменить проведение открытого конкурса в случае его проведения.

Дата принятия информационного письма МФЦ для Административного ответчика – ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, без учета воли собственников/правообладателей и реализованного ими права Административным ответчиком на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение № о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>ёв, <адрес> корпус 2.

Вышеназванные обстоятельства не образуют права для Административного ответчика на проведение конкурса по выбору управляющей организации в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Административным ответчиком нарушен порядок проведения открытого конкурса.

У Административного ответчика отсутствовали правовые основания для проведения конкурса, так как он располагал сведениями о принятом и реализованном решении собственниками/правообладателями до даты проведения самого конкурса – ДД.ММ.ГГГГ

Истцы, ссылаяь на то, что ими в установленном законом порядке, выбран способ управления МКД, который реализован и навязывание иного способа управления, не в рамках действующего законодательства, непосредственно затрагивает имущественные права и интересы Административных истцов, как собственников жилого помещения, указанного МКД, что является достаточным и законным основанием для обжалования процедуры проведения конкурса и основанием признания недействительными его результатов.

Представитель административных истцов ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что процедура выбора управляющей компании истцами не была проведена до конца, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель заинтересованного лица ООО «РСИНВЕСТ-СЕРВИС» исковые требования поддержала. Просила иск удовлетворить.

Заинтересованные лица Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, ООО "Блеск-Сервис" своих представителей в суд не направили извещены о слушании дела в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3, 4, 5, 6 ст. 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно п. 3 указанных Правил конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Пунктом 5 правил предусмотрено, что нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Согласно п. 32, 37, 39, 40 Правил, информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).

Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

В случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Согласно части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), в случае выбора собственниками помещений МКД способа управления многоквартирным домом управляющей организацией с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Кроме того, в силу пункта 40 Правил № организатор конкурса не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:

а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;

б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения Администрацией требований вышеуказанного пункта Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, поскольку конкурс по отбору управляющей организации проведен Администрацией без учета наличия решений собственников помещений спорного многоквартирного дома, реализовавших свое право на определение способа управления, предоставленного им нормами жилищного законодательства, проведение спорного конкурса и определение иной управляющей организации ущемляет права и нарушает законные интересы правообладателей многоквартирного дома.

Кроме того, согласно пункту 45 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление конкурсной документации не допускается до размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса в соответствии с пунктом 37 указанных Правил.

Согласно подпункту 1 пункта 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в извещении о проведении конкурса указывается основание проведения конкурса и нормативные правовые акты, на основании которых проводится конкурс.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения Администрацией требований пункта 40 и пункта 45 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно действующему законодательству РФ, в рассматриваемом случае, основание, которое должно быть указано в извещении о проведении конкурса может быть не выбранный способ управления этим домом или принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>ёв, <адрес>, <адрес>, в форме очно-заочного голосования было принято решение о выборе способа управления данным многоквартирным домом - управление управляющей организацией - ООО "РИ - СЕРВИС", о чем свидетельствует Протокол № внеочередного общего собрания собственников помещений.

<адрес> жилых помещений, согласно техническому паспорту МКД, составляет 9 600,10 м2. Нежилые помещения в МКД отсутствуют. При проведении ОСС приняло участие в голосовании <данные изъяты> м2, что составляет <данные изъяты> % от общего числа голосов в доме. Таким образом, кворум имеется, и собрание было правомочно принимать решения, вынесенные на повестку дня общего собрания.

Четвертым вопросом повестки дня был вопрос о выборе ООО «РИ – СЕРВИС» управляющей организацией и Пятым вопросом – принятие существенных условий договора управления МКД. Количество голосов по указанным вопросам составило – <данные изъяты> % и <данные изъяты> % от числа всех принимавших участие в голосовании собственников.

В целях реализации принятого общим собранием решения собственниками/правообладателями жилых помещений был заключен договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РИ – СЕРВИС» (ИНН 5018138714).

ДД.ММ.ГГГГ организатор конкурса уведомил Административного ответчика о реализации собственниками/правообладателями помещений в МКД законного права о выборе Управляющей организации, направив в их адрес копию Протокола ОСС, а также просил отменить проведения открытого конкурса в случае его проведения.

Однако, при наличии сведений о состоявшемся выборе способа управления и без учета воли собственников/правообладателей, а также реализованного ими права Административным ответчиком на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение № о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>ёв, <адрес> корпус 2.

Так, согласно пункту 39 Правил №, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что собственниками многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>, городской округ Королёв, <адрес>, корпус 2 в установленном законом порядке выбран способ управления, а также заключен договор управления многоквартирным домом с ООО «РИ – СЕРВИС» (ИНН №), что свидетельствует о реализации собственниками многоквартирного жилого дома способа управления.

Кроме того, Администрацией городского округа Королёв <адрес> не исполнена обязанность уведомить о дате проведения конкурса собственников помещений многоквартирного жилого дома, а также отсутствовали основания предоставления конкурсной документации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Административным ответчиком нарушена процедура организации конкурса, предусмотренная Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и отсутствовали основания для его проведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, собственниками указанного многоквартирного жилого дома, в установленном законом порядке, выбран способ управления жилым домом, который реализован.

Имущественные права Истцов, как собственников жилого помещения, указанного многоквартирного жилого дома проведенным спорным открытым конкурсом непосредственно затрагиваются, что является основанием для признания незаконными действия Администрацией городского округа Королёв <адрес> и признания недействительными результатов открытого конкурса, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ по извещению №, лот №.

На основании ст.111 КАС РФ с Административного ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО17, ФИО6, ФИО19 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия Администрации городского округа Королёв <адрес> по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>ёв, <адрес> корпус 2.

Признать недействительным результаты открытого конкурса, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Администрацией городского округа Королёв <адрес> по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>ёв, <адрес> корпус 2.

Признать решение собственников/правообладателей жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>ёв, <адрес> корпус 2 о выборе способа управления многоквартирным домом реализованным.

Обязать Администрацию городского округа Королёв <адрес> по вступлении судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Истцов – Собственников/правообладателей помещений в многоквартирном доме, путем размещения на официальном сайте www.torgi.gov.ru информации об отмене результатов открытого конкурса.

Взыскать с Администрации городского округа Королёв <адрес> в пользу ФИО1, уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Судья:                                                                                  Э.А. Маркин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                                      Э.А. Маркин