Судебный акт #1 () по делу № 33а-1504/2022 от 14.03.2022

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

73RS0013-01-2021-009318-72

Судья Берхеева А.В. Дело № 33а-1504/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 19 апреля 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Пулькиной Н.А.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.

при секретаре Чичкиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Димитровграду Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Биктимирова Айрата Ривгатовича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10 января 2022 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 15 февраля 2022 года, по делу №2а-44/2022, по которому постановлено:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «АС-Климат» удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Димитровграду Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Биктимирова Айрата Ривгатовича по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора с общества с ограниченной ответственностью «АС-Климат».

Приостановить исполнительное производство №161492/21/73025-ИП в части взыскания исполнительского сбора до вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя УФССП России по Ульяновской области Антохина С.В., судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Биктимирова А.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ООО «АС-Климат» Саховской О.В., не согласившейся с доводами апелляционной жалобы, полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия

установила:

ООО «АС-Климат» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Димитровграду УФССП по Ульяновской области Биктимирову А.Р. о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование административного иска ООО «АС-Климат» указало, что 15.11.2021 в общество поступила информация из Пенсионного фонда о необходимости подачи сведений по форме СЭВ-М за отчетный период «апрель 2018». В этот же день отчет был направлен. От сотрудника Пенсионного фонда директору ООО «АС-Климат» стало известно, что по данному факту имеется исполнительное производство.

ООО «АС-Климат» с октября 2021 года зарегистрировано в г.Ульяновске. В мае 2021 года в почтовом отделении г.Димитровграда было написано заявление о переадресации почтовой корреспонденции в г.Ульяновск. Однако никакой почтовой корреспонденции в адрес общества не поступало. Согласия на передачу корреспонденции иными способами ООО «АС-Климат» не давало.

Служба судебных приставов указывает, что направило ООО «АС-Климат» корреспонденцию через сайт госуслуги, но согласно распечатке с сайта госуслуг, никаких уведомлений за период с 06.09.2021 по 09.11.2021 от службы судебных приставов не поступало.

16.11.2021 в отделение судебных приставов было направлено сообщение о добровольном исполнении ООО «АС-Климат» требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем не предпринято иных мер к извещению ООО «АС-Климат» о возбужденном исполнительном производстве. Постановление о взыскании исполнительского сбора было открыто и прочитано лишь 15.11.2021.

Административный истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Димитровграду в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с ООО «АС-Климат», приостановить исполнительные действия по взысканию исполнительского сбора.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Биктимиров А.Р. не соглашаются с решением суда, просят его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Указывают, что судом не верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Вопреки доводам ООО «АС-Климат», должник был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства №161492/21/73025-ИП от 01.10.2021, что подтверждается сведениями Автоматизированной информационной системы (далее - АИС), а именно отметкой о присвоении документу статуса «доставлено» и «прочитано». Следовательно, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 08.11.2021 за неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

В соответствии с ч.3 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судебного пристава-исполнителя, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлена сторонам исполнительного производства системой электронного документооборота (единый портал государственных услуг) 01.10.2021, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП России.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность принятого по делу решения в порядке ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч.2 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Судом первой инстанции при принятии по делу решения такие нарушения допущены.

Приходя к выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора, суд исходил из того, что в материалы дела не представлено доказательств, позволяющих достоверно установить надлежащее извещение ООО «АС-Климат» о возбуждении исполнительного производства.

С таким выводом судебная коллегия не соглашается, поскольку согласно представленным в материалы дела доказательствам, в том числе сведениям АИС ФССП России по Ульяновской области (ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области) (л.д. 69), постановление №73025/21/531224 от 01.10.2021 о возбуждении исполнительного производства №161492/21/73025-ИП было направлено в личный кабинет ООО «АС-Климат» в Едином портале госуслуг («Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)») 01.10.2021 в 17 час. 15 мин. и получено должником путем прочтения 08.10.2021 в 13 час. 26 мин.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 данного Федерального закона).

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

В силу ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с положениями ч.1 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно п.4 ч.2 ст.29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 08.07.2014 №0001/16, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1 Методических рекомендаций).

Частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п.4 ч.2 ст.29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Следовательно, должник должен быть информирован о возбуждении исполнительного производства либо путем направления постановления, либо путем информирования в электронном виде.

Как установлено по делу, на основании исполнительного листа серии ФС №038767156, выданного Димитровградским городским судом Ульяновской области по делу №2-1316/2021, в ОСП по г.Димитровграду 01.10.2021 было возбуждено исполнительное производство №161492/21/73025-ИП в отношении должника ООО «АС-Климат» о возложении обязанности предоставить в ГУ УПФ РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) индивидуальные сведения на застрахованных лиц: Саховского А.В., Ж*** Е.Г. - отчет по форме СЗВ-М за отчетные периоды «апрель 2018» по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 №83п.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.10.2021, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Биктимировым А.Р., было направлено посредством электронного документооборота (АИС ФССП России) в личный кабинет ООО «АС-Климат» в Едином портале госуслуг 01.10.2021.

В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии настоящего постановления.

Учитывая наличие в материалах дела доказательства, подтверждающего прочтение должником текста постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства 08.10.2021 в 13 час. 26 мин, неисполнение ООО «АС-Климат» требований исполнительного документа в установленный срок, необращение должника с ходатайством об отсрочке исполнения, непредставление должником доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие обстоятельств непреодолимой силы, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения 08.11.2021 постановления о взыскании с ООО «АС-Климат» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора отвечают требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований для удовлетворения судом заявленных административным истцом требований не имелось.

Приходя к такому выводу, судебная коллегия также принимает во внимание представленные административными ответчиками в суд апелляционной инстанции ответы Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.01.2022 №П13-1-08-093-4321 и от 15.02.2022 №П13-1-08-093-7492, в которых указано, что к организации ООО «АС-Климат» прикреплен пользователь Единого портала госуслуг Саховский А.В., который 08.10.2021 в 13 час. 26 мин. авторизировался на Едином портале госуслуг. Согласно данным Единого портала госуслуг постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.10.2021 доставлено ООО «АС-Климат» 01.10.2021 и просмотрено пользователем во время авторизации 08.10.2021.

В соответствии с ч.2 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила принять данные ответы в качестве доказательств по делу, поскольку изложенные в них данные согласуются с имеющимися в деле доказательствами (сведениями АИС УФССП России) и полно и объективно отражают обстоятельства, имеющие значение для дела.

Принимая во внимание приведенные нормы права, установленные по делу обстоятельства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Биктимирова А.Р. по вынесению постановления от 08.11.2021 о взыскании с ООО «АС-Климат» исполнительского сбора по исполнительному производству №161492/21/73025-ИП.

На основании изложенного принятое по делу решение не может быть признано законным и обоснованным и в силу п.2 ст.309, п.п. 2, 3 ч.2 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований ООО «АС-Климат» в полном объеме.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10 января 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «АС-Климат» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Димитровграду Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Биктимирову А.Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.04.2022.