Решение по делу № 12-221/2021 от 23.08.2021

Дело № 12-221/2021 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

город Белово 14 октября 2021

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев протест Беловского транспортного прокурора на определение мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.08.2021 о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КРФобАП в отношении должностного лица – заведующей ООО ЧДОУ «Детский сад 170 ОАО «РЖД» Кузнецовой Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Определение мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.08.2021 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КРФобАП в отношении должностного лица – заведующей ООО ЧДОУ «Детский сад 170 ОАО «РЖД» Кузнецовой Н.Н., возвращено для устранения недостатков.

Беловским транспортным прокурором принесен протест на указанное определение мирового судьи от 13.08.2021, мотивированный тем, что не представление оснований для проведения проверки и представление копий в материалы не является существенным недостатком и основанием для возврата постановления, полагал постановление незаконно возвращено для устранения недостатков при отсутствии на то законных оснований.

В судебном заседании Беловский транспортный прокурор Голодаев А.В. поддержал протест, просил определение мирового судьи отменить.

Кузнецова Н.Н. в судебном заседании оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Судья, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующим выводам.

Определение мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.08.2021 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КРФобАП в отношении ЧДОУ «Детский сад 170 ОАО «РЖД», возвращено для устранения недостатков.

Основаниями для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в определении от 10.08.2021 мировым судьей указано на наличие в материале не заверенных копий документов; отсутствие документов, являющихся основанием для проведения проверки.

Согласно отраслевых кодифицированных законодательств, письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии (ч.2 ст.70 КАС РФ, ч.1 ст.71 ГПК РФ, ч.2 ст.75 АПК РФ).

Согласно Обзора судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2012г., утв. Президиумом 20.06.2012, порядок оформления копий документов регламентирован ГОСТом.

В соответствии с п. 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25.05.2017 №435-ст, отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия ("Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле N.. . за.. . год") и заверяется печатью организации. Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.

Как следует из материалов дела и верно установлено мировым судьей при проведении подготовки, письменные материалы дела – доказательства по делу, представлены в копиях, которые не заверены надлежащим образом должностным лицом административного органа.

Наличие в административном материале копий, не заверенных документов, являются существенными недостатками и исключают возможность принятия по делу законного и обоснованного решения.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельств, у мирового судьи имелись законные основания для возврата должностному лицу Беловской транспортной прокуратуры постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов дела, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, доводы прокурора, изложенные в протесте, подлежат отклонению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13.08.2021 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.35 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░ 170 ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░