Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-60/2020 от 14.05.2020

    № 5-60/2020

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    15 мая 2020 года                                                                 с.Якшур-Бодья УР

    Судья Якшур-Бодьинского районного суда УР Уткина Н.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МО «Якшур-Бодьинское»,

    у с т а н о в и л а :

    В Якшур-Бодьинский районный суд УР поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МО «Якшур-Бодьинское», направленное начальником ОГИБДД ОМВД России по Якшур-Бодьинском району.

     В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

     В силу ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, рассматривают судьи.

    В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

    Согласно правовой позиции, выраженной в подпункте "г" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.

    При подготовке дела к рассмотрению судьей установлено, что дело необоснованно направлено для рассмотрения в Якшур-Бодьинский районный суд.

    Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.04.2020 года событие правонарушения выразилось в том, что МО «Якшур-Бодьинское» не приняло своевременных мер по выполнению обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог напротив д.20,23 по ул. Ленина с. Якшур-Бодья.

    В материалах дела имеется определение начальника ОГИБДД ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району от 22 апреля 2020 года о возбуждении по данному факту дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

     В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

    Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

       При изучении материалов дела об административном правонарушении в отношении МО «Якшур-Бодьинское» установлено, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 апреля 2019 в рамках дела об административном правонарушении фактически административное расследование не проводилось, так как административный материал не содержит доказательств, свидетельствующих о совершении должностными лицами действий, отвечающих определению административного расследования в смысле, придаваемом ему ст.28.7 КоАП РФ, и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации.

     Вынесение определения о проведении административного расследования не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ (абзац 3 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5).

Так, применение положений абзаца 3 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 относится к административным правонарушениям, которые выражаются в бездействии в виде неисполнения непосредственно установленной правовым актом обязанности, тогда как абзацем 2 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ установлено, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

      Таким образом, имеются законные основания для передачи протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении МО «Якшур-Бодьинское» на рассмотрение мировому судье судебного участка Якшур-Бодьинского района УР, поскольку рассмотрение данного дела не входит в компетенцию судьи районного суда.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

    определил:

    Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении МО «Якшур-Бодьинское» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ на рассмотрение мировому судье судебного участка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики.

      Судья                                        Н.В. Уткина