Решение по делу № 2-412/2014 от 21.03.2014

Дело № 2-412/14г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2014 г. г. Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Бушковой О.В., с участием истца помощника Благовещенского межрайонного прокурора РБ Чураева И.И., представителя Администрации муниципального района Благовещенский район РБ Исламовой А.М. ( доверенность № от 25.03.2014г.), представителя ответчика Лашова А.В.- Белявской А.Н. ( ордер № удостоверение №), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора РБ в интересах муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан к Лашову А.В., Администрации сельского поселения Старонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ о признании недействительной выписку из похозяйственной книги, аннулировании записи в ЕГРП,

У С Т А Н О В И Л:

Благовещенский межрайонный прокурор РБ в интересах муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан обратился с иском к Лашову А.В. о признании выписки из похозяйственной книги от 03.02.2009г. о наличии у ответчика право на постоянное бессрочное пользование земельным участком, расположенным по адресу: РБ, Благовещенский район д.Укман <адрес> недействительной ( ничтожной); обязании Лашова А.В. вернуть муниципальному районе Благовещенский район РБ земельный участок, расположенный по адресу: РБ, Благовещенский район д.Укман <адрес>; признании недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, Благовещенский район д.Укман <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что Администрацией сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ 03.02.2009г. Лашову А.В. выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у последнего права на постоянное бессрочное пользование земельным участком, расположенным по адресу: РБ, Благовещенский район д.Укман <адрес>, Управлением Федеральной регистрационной службы по РБ ДД.ММ.ГГГГ на основании Выписки Лашову А.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права на вышеупомянутый земельный участок, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. Приговором Благовещенского районного суда РБ от 06.12.2013г. Н-ов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ. Судом установлено, что Лашов А.В. до введения в действие 30.10.2001г. Земельного кодекса РФ не пользовался земельным участков в д.<адрес> РБ на праве постоянного бессрочного пользования, как это указал в Выписке Н-ов, а также другим способом – не владел, каким-либо другим законным способом его не получал. Лашов А.В. обратился с заявлением об их предоставлении лишь в период с августа 2008г. по февраль 2009г. Таким образом, Носков незаконно изготовил Лашову А.В. выписку, внес туда заведомо ложные сведения. При этом в результате противоправных действий Н-ов существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившееся в незаконном и безвозмездном изъятии муниципальных земель сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ и причинения имущественного вреда. До настоящего времени земельный участок, расположенный по адресу: РБ, Благовещенский район д.Укман <адрес> площадью 1506 кв.м. находится в незаконном владении, пользовании и распоряжении Лашова А.В., соответствующие выписка из похозяйственной книги и свидетельство о государственной регистрации права не признаны ничтожными.

ДД.ММ.ГГГГг. истец уточнил исковые требования, просил признать выписку из похозяйственной книги от 03.02.2009г. о наличии у Лашова А.В. права на постоянное бессрочное пользование земельным участком, расположенным по адресу: Республика Башкортостан, Благовещенский район д.Укман <адрес> площадью 1506 кв.м., с кадастровым номером № недействительной (ничтожной), аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № о государственной регистрации права собственности Лашову А.В. на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан Благовещенский район д.Укман <адрес>, площадью 1506 кв.м., с кадастровым номером №(л.д.41-42).

В судебном заседании представитель истца помощник Благовещенского межрайонного прокурора РБ Чураев И.И., полностью поддержав заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца помощник Благовещенского межрайонного прокурора РБ Чураев И.И., полностью поддержав заявленные исковые требования, суду пояснил, что Носков, будучи главой администрации сельского поселения, незаконно выдал Лашову А.В. выписку о наличии у него земельного участка, на основании данной Выписки Лашов оформил спорный участок в собственность. Данные обстоятельства установлены судом. В отношении Носкова вынесен обвинительный приговор. Незаконно полученную землю необходимо вернуть в муниципальный район Благовещенский район РБ.

Представитель администрации муниципального района Благовещенский район РБ Исламова А.М. просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснила, что до разграничения полномочий землями распоряжается администрация Муниципального района Благовещенский район РБ.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Старонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ответчик Лашов А.В. извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие ( л.д.69).

Представитель ответчика Лашова А.В. – Белявская А.Н., не признав исковые требования, суду пояснила, что Лашов добровольно отказался от спорного земельного участка, но по независящим от него обстоятельствам отчуждение земельного участка в пользу муниципального района Благовещенский район РБ не произошло до настоящего времени, поскольку участок был арестован.

Представитель третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан извещен о времени и месте судебного заседания ( л.д.64), в суд не явился, сообщив телефонограммой о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя( л.д.64)

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.20 ЗК РФ, гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются ( ч.2 ). Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется ( ч.3).

При переоформлении в собственность земельных участков, предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование до введения в действие настоящего Кодекса, необходимо руководствоваться пунктами 3, 9, 9.1 и 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и (или) юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, осуществлялась с учетом особенностей, установленных статьей 25.2 Закона N 122-ФЗ. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок являлась выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства)

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Приказом Росрегистрации от 29.08.2006 № 146 утверждены формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 132,164 Гражданского кодекса РФ.

Из приговора Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что Н-ов, избранный ДД.ММ.ГГГГ решением Совета сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан главой сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, являясь в соответствии со ст. ст.34, 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.12 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 г. №162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно – распорядительные и административно – хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в период с августа 2008 года по февраль 2009 года, находясь в <адрес> Республики Башкортостан действуя единым умыслом, совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, при этом деяние совершено главой органа местного самоуправления из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах: в период с октября по ноябрь 2008 г. Лашов А.В., желая приобрести в собственность земельный участок в д. <адрес> Республики Башкортостан, а также земельных участков для своей супруги – Л-ой, для своей тещи - В-ой, для своих сестер – Б-ой и Г-ой, а также для С-ва обратился с данной просьбой к главе сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан Н-ов и предложил последнему оформить ему и вышеуказанным лицам выписки из похозяйственной книги о наличии у них права постоянного бессрочного пользования земельными участками в д. <адрес> Республики Башкортостан. Н-ов на просьбу Лашова А.В. согласился, поскольку последний занимал должность начальника отдела по Благовещенскому району и г.Благовещенск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и мог оказать ему поддержку в будущем в решении какого-либо личного вопроса. Лашов А.В. получив согласие Н-ов в оказании ему содействия в решении данного вопроса, передал ему копию своего паспорта и копии паспортов Л-ой, Г-ой, Б-ой, В-ой и С-ва Он же в период с января по февраль 2009 года в дневное время, установить более точное время в ходе следствия не представилось возможным, находясь в административном здании сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <адрес>, злоупотребляя своими служебными полномочиями, вопреки интересам службы, выразившемся в противоречии как общим задачам и требованиям аппарата органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых Н-ов был наделен соответствующими должностными полномочиями, а именно полномочиями по рациональному и эффективному распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, действуя в рамках договоренности с Лашовым А.В., умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в получении взаимной услуги от Лашова А.В., в нарушение требований ч.2 ст.20 Земельного Кодекса Российской Федерации в соответствии с которым предоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование запрещено, достоверно зная, что у Лашову А.В., Л-ой, Г-ой, Б-ой, В-ой и С-ва по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., то есть на момент введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, в д. <адрес> Республики Башкортостан отсутствуют земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, незаконно лично изготовил на своем рабочем компьютере официальные документы - выписки из похозяйственных книг № и № сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на Лашову А.В., Л-ой, Г-ой, Б-ой, В-ой и С-ва, форма, которых утверждена приказом Федеральной регистрационной службы № от ДД.ММ.ГГГГ г., в которые внес заведомо ложные сведения о том, что, в данном случае, Лашову А.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Укман, <адрес>, предоставленный ему для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1506 кв.м под кадастровым номером № и датировал указанную выписку из похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГ После чего, Н-ов продолжая свои преступные действия, подписал вышеуказанные выписки из похозяйственной книги № и № сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и заверил их оттиском печати сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, тем самым, придав данным подложным документам статус официального. В соответствии с изготовленными Н-ов документами следовало, что: ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственной книге № сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан сделана запись по факту предоставления земельного участка, в том числе, Лашову А.В. о том, что ему на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Укман, <адрес>, предоставленный ему для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1506 кв.м

При этом Н-ов было заведомо известно о том, что Лашову А.В. до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, д. Укман, <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования никто не предоставлял, а изготовленные им подложные выписки из похозяйственных книг на имя Лашова А.В. в соответствии с требованиями ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 г. являются официальными документами, предоставляющими право зарегистрировать право собственности на имя Лашова А.В. на данные земельные участки в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, была выдана им для оформления права собственности на земельные участки в упрощенном порядке, так как в соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001 года для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В дальнейшем, в том числе, Лашову А.В. на основании вышеуказанных выписок из похозяйственных книг в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в упрощенном порядке было зарегистрировано право собственности на вышеуказанные земельные участки и выданы свидетельства о государственной регистрации права. В результате противоправных действий Н-ов были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившееся в незаконном и безвозмездном изъятии муниципальных земель сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и причинения имущественного вреда на общую сумму 405 890 рублей. ( л.д. 7-8).

За совершение данных незаконных действий Н-ов приговором Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органам местного самоуправления сроком на 2 года.

Апелляционным определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РБ от 17.02.2014г. приговор Благовещенского районного суда РБ изменен, исключено осуждение Н-ов по эпизоду преступления с Ф-ой и снижено назначенное ему по ч.2 ст. 285 УК РФ наказание до 11 месяцев лишения свободы, условно. Приговор вступил в законную силу 17.02.2014г.

Таким образом, законные основания для приобретения права собственности на указанный земельный участок у Лашова А.В. отсутствовали, о чем ему было известно.

В силу положений статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент совершения сделок) сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна.

При наличии умысла у обеих сторон такой сделки - в случае исполнения сделки обеими сторонами - в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой стороны взыскивается в доход Российской Федерации все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного.

При наличии умысла лишь у одной из сторон такой сделки все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне, а полученное последней либо причитавшееся ей в возмещение исполненного взыскивается в доход Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального Закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения ( обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пункт 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением правительства РФ от 18.02.1998 года №218, при прекращении права ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги от 03.02.2009г. о наличии у Лашова А.В.. права на постоянное бессрочное пользование земельным участком, совершена с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности является недействительной, поэтому не могла являться для Лашова А.В. правоустанавливающим документом, на основании которого возможна регистрация его права собственности на спорный земельный участок.

Исходя из положений статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент совершения спорных сделок) и пункта 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что вина ответчика установлена вступившим в законную силу приговором суда. Следовательно, к данным правоотношениям подлежат применению положения статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации, а заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать выписку из похозяйственной книги от 03.02.2009г. о наличии у Лашову А.В. права на постоянное бессрочное пользование земельным участком, расположенным по адресу: Республика Башкортостан, Благовещенский район д.Укман <адрес> площадью 1506 кв.м., с кадастровым номером № недействительной (ничтожной).

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № о государственной регистрации права собственности Лашову А.В. на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан Благовещенский район д.Укман <адрес> площадью 1506 кв.м., с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                        Е.Г.Денисова

Решение не вступило в законную силу.