Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22096/2020 от 27.08.2020

Судья Кулагина И.Ю.                                                          Дело № 33-22096/2020

Уникальный идентификатор дела

50RS0052-01-2019-002813-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Магоня Е.Г., Петруниной М.В.,

при помощнике судьи Коноваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 сентября 2020 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области на решение Щёлковского городского суда Московской области от 6 августа 2019 года по делу по иску П.П.А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

П.П.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № 258130/19 от 11.04.2019г., включении в специальный стаж периода работы с 01.12.1992г. по 26.08.1997г. в должности учителя биологии Учебно-воспитательного комплекса № 1660 реабилитации и адаптации для детей- сирот с недостатками интеллектуального развития Восточного окружного управления образования г. Москвы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06.02.2019г.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа на момент обращения с заявлением, при этом в специальный стаж необоснованно не зачтен вышеуказанный период работ.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 06.08.2019г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 06.02.2019г.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился; согласно почтовому уведомлению извещение вручено уполномоченному лицу 08.08.2020г.; о причинах неявки представителя в заседание сведений суду не представлено.

Истец и его представитель просили решение суда оставить без изменения.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ в обжалованной части - в части даты, с которой на ответчика возложена обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости, заслушав истца, его представителя, находит решение суда в указанной части подлежащим изменению по следующим основаниям.

Разбирательством дела установлено, что П.П.А. 06.02.2019г. обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением 258130/19 от 11.04.2019г. истцу в назначении пенсии по указанному основанию отказано, по результатам оценки пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение установлено отсутствие у истца необходимого специального педагогического стажа.

Указанное решение ответчика суд признал незаконным и обязал Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж период работы с 01.12.1992г. по 26.08.1997г. в должности учителя биологии Учебно-воспитательного комплекса № 1660 реабилитации и адаптации для детей - сирот с недостатками интеллектуального развития Восточного окружного управления образования г. Москвы.

В указанной части решение суда ответчиком не обжалуется.

Разрешая спор в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд пришел к выводу о том, что пенсия истцу должна быть назначена с 06.02.2019г., так как на указанную дату выработан необходимый специальный стаж педагогической деятельности 25 лет.

Судебная коллегия с решением суда первой инстанции в обжалованной части согласиться не может, поскольку содержащийся в нем вывод основан не неправильном толковании положений Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающих сроки назначения страховых пенсий, а также переходных положений, принятых в связи с реализованной в 2019 году реформой пенсионного законодательства.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена ч. 1.1.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 при возникновении права выхода на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2019 году, досрочная страховая пенсия подлежит назначению через 12 месяцев после возникновения на нее права.

Из материалов дела усматривается, что П.П.А. обратилась за назначением досрочной страховой пенсии 06.02.2019г., то есть после вступления в силу изменений, внесенных ст. 10 Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Таким образом, в соответствии с приведенным выше приложением № 7, датой назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости будет являться 06.02.2020г.

Однако, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г.            № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку по состоянию на 06.02.2019г. истец имела необходимый педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом приведенного выше правового регулирования пенсия, должна быть назначена ей на 6 месяцев раньше даты, указанной в приложении № 7, то есть с 06.08.2019г.

Ввиду нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, выразившегося в неправильном применении норм материального права, регламентирующих сроки назначения страховых пенсий по старости, судебная коллегия, с учетом ст. 330 ГПК РФ, находит постановленное судом решение подлежащем изменению в части даты назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щёлковского городского суда Московской области от                      6 августа 2019 года в обжалуемой части: в части назначения П.П.А. досрочной страховой пенсии по старости изменить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г.Москве и Московской области назначить П.П.А. досрочно страховую пенсию по старости с 06.08.2019 г.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи