Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-77/2023 ~ М-797/2023 от 12.05.2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 мая 2023 года г. Жигулевск

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Калгин В.И., рассмотрев административное исковое заявление Турсунова М. Р. в лице представителя Королева Юриса Вагизовича к ЦУ Миобрнауки Самарской области, ГБУ ДПО СО «Жигулевский Ресурсный Центр» о признании бездействия Минобрнауки Самарской области, ГБУ ДПО СО «Жигулевский Ресурсный Центр», выразившегося в отказе и нарушении срока принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности в организации для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в благотворительной помощи и защите государства, в проведении профориентационных мероприятий и обеспечения реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных и социальных навыков – незаконным,

установил:

Турсунов М.Р. в лице представителя Королева Ю.В. предъявил в Жигулевский городской суд Самарской области вышеозначенное административное исковое заявление.

В обоснование административного иска Турсунова М.Р. указано, что административный истец – организатор добровольческой деятельности в статусе физического лица, ведущего организационную деятельность в пределах предоставленных компетенцией юридического лица – молодежного общественного движения «Благотворительные уроки финансовой и юридической грамотности» обратился с предложением к органу государственной власти о намерении взаимодействовать в части направления благотворительной помощи детям, оставшимся без попечения и находящимся в трудной жизненной ситуации.

Решение на предложение до истечения предусмотренного специальной нормой срока не принято, что повлекло нарушение прав, свобод и публичных интересов административного истца, имеющего право на ответ при обращении в государственные органы. В связи с чем, он обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с положениями части 1 статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно положениям части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если:

1) заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

2) административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право;

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

3) из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца;

(в ред. Федерального закона от 15.02.2016 N 18-ФЗ)

4) имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете;

5) имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Частью 2 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что об отказе в принятии к рассмотрению административного искового заявления к производству суда судья выносит мотивированное определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для отказа в принятии административного искового заявления, и решает вопрос о возврате государственной пошлины лицу, предъявившему административное исковое заявление, если государственная пошлина была уплачена. Копия этого определения вручается или направляется административному истцу вместе с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Суд при изучении настоящего административного искового заявления и приложенных к нему материалов приходит к следующим выводам.

Так, административный истец Турснов М.Р. указывает, что он является организатором добровольческой деятельности в статусе физического лица, ведущего организационную деятельность в пределах предоставленных компетенцией юридического лица - молодежного общественного движения «Благотворительные уроки финансовой и юридической грамотности».

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» закреплено, что организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности выступают некоммерческие организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляют руководство их деятельностью.

По смыслу частей 2, 3, 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 11 августа 1995 года 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В связи с чем, судебная инстанция приходит к выводу, что фактически физическое лицо Турсунов М.Р. при подаче настоящего административно иска действует в интересах молодежного общественного движения «Благотворительные уроки финансовой и юридической грамотности», и с учетом приведенных выше нормативно-правовых актов у него отсутствует право на обращение с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд применяет положения пункту 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отказывает в принятии настоящего административного искового заявления.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 127-128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

                    определил:

Отказать Турсунову М. Р. в лице представителя Королева Ю. В. в принятии административного искового заявления, поданного в Жигулевский городской суд Самарской области к ЦУ Миобрнауки Самарской области, ГБУ ДПО СО «Жигулевский Ресурсный Центр» о признании бездействия Минобрнауки Самарской области, ГБУ ДПО СО «Жигулевский Ресурсный Центр», выразившегося в отказе и нарушении срока принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности в организации для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в благотворительной помощи и защите государства, в проведении профориентационных мероприятий и обеспечения реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных и социальных навыков

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда В.И. Калгин