Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-86/2012 от 02.05.2012

Дело №12-86/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саранск 14 мая 2012 года

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Морозов Г.А.,

с участием представителя ОАО «Биохимик» Никишаниной И.И.

представителя ГУ МЧС России по РМ Годунова С.Е.

рассмотрев апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Биохимик» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 17 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия 17 апреля 2012 года Открытого акционерного общества «Биохимик» ( далее ОАО «Биохимик») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 ( десяти тысяч) рублей.

ОАО «Биохимик» обратилось в суд с апелляционной жалобой на указанное постановление, в которой просит обжалованное постановление отменить и производство по делу прекратить вследствие малозначительности административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что вина ОАО «Биохимик» в совершении административного правонарушения отсутствует, так как общество не игнорировало обязанность по установлению локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, установленную пунктом «г» статьи 14 ФЗ от 21.12.1994 « О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера №68 ФЗ, Постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 №178 « О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов». На предприятии имеется локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях, что подтверждается актом сдачи в эксплуатацию локальной системы оповещения ОАО « Биохимик» от 27.12.2001. В 2009 г. была проложена радиальная линия локальной системы оповещения порядка 800 метров до дома №42 по ул. Ст.Разина. ОАО « Биохимик» непрерывно вело работу по получению разрешения органов власти на включение в республиканскую систему оповещения населения локальной системы оповещения ОАО «Биохимик» с его долевым участием. У ОАО «Биохимик» отсутствует возможность провести работы по созданию локальной системы оповещения в такие краткие сроки, установленные Предписанием №100/3/4/59 от 02.09.2011. В г. Саранске имеется система оповещения населения, замкнутая на оперативном дежурном пульта управления Государственного казенного предприятия « Управление гражданской защиты» ГУ МЧС РФ по РМ, с которым имеется прямая телефонная связь дежурного диспетчера ОАО « Биохимик».

В судебном заседании представитель ОАО «Биохимик» Никишанина И.И. жалобу поддержала по тем же основаниям.

Представитель ГУ МЧС России по РМ Годунов С.Е. просил жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, суд находит постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что ОАО «Биохимик» не выполнило в установленный срок (не позднее 01.03.2012) предписание Главного управления МЧС России по РМ №100/3/4/59 от 02.09.2011, а именно не создана локальная система оповещения населения, чем нарушены пункт «г» статьи 14 ФЗ от 21.12.1994 « О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера №68 ФЗ, пункт 1 Постановления Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 №178 « О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»,чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации. Кроме, того ОАО «Биохимик» привлекалось за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6 КоАП Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 ( сорока тысяч) рублей, так как на ОАО « Биохимик» отсутствует система оповещения населения, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Факт совершения ОАО «Биохимик» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №11 от 30 марта 2012г. составленным в присутствии законного представителя юридического лица ОАО «Биохимик» Юрова В.И., в котором имеется собственноручные объяснения Юрова В.И., копиями распоряжения Управления надзорной деятельности Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №24 от 12.03.2012, предписания №100/3/4/59 от 02.09.2011 ГУ МЧС России по РМ по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, свидетельством о внесении записи в Единый госреестр юридических лиц ОАО «Биохимик», свидетельством о постановке на учет в налоговый орган ОАО « Биохимик», акта проверки №24 от 30 марта 2012г., из которого следует, что не создана локальная система оповещения населения, копия акта вручена исполнительному директору ОАО «Биохимик» 30 марта 2012г. под роспись.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях (бездействий) ОАО «Биохимик» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах доводы представителя ОАО «Биохимик» о том, что отсутствует возможность для проведения работ по созданию локальной системы оповещения в краткие сроки и о малозначительности административного правонарушения не могут быть признаны обоснованными.

Административное наказание назначено ОАО «Биохимик» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации.

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 17 апреля 2012 года, вынесенное в отношении Открытого акционерного общества «Биохимик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу ОАО « Биохимик» - без удовлетворения.

Судья – подпись.

Копия верна. Судья Пролетарского

райсуда г. Саранска Г.А. Морозов

Секретарь суда Л.И. Пасякина