Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-445/2013 от 09.08.2013

Дело № 12-445/2013

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                                                   04 сентября 2013 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Давыдов Ж.А.,

с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Ворончук Ю.И.,

с участием Пронина С.Н.,

при секретаре Трухачевой О.Л.,

а также с участием представителя Главной государственной инспекции регионального надзора <адрес> ФИО4,

рассмотрев протест прокурора <адрес> г. Ульяновска И.М. Силантьева на постановление и.о. заместителя руководителя – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.23.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» - Пронина С.Н. было прекращено, за малозначительностью и Пронин С.Н. был освобождён от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя руководителя – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.23.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» - Пронина С.Н. было прекращено, за малозначительностью и Пронин С.Н. был освобождён от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ,

Как видно из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований законодательства о раскрытии информации <данные изъяты>», осуществляющего деятельность в сфере управления многоквартирным домом № по <адрес>, проведённой прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено нарушение действующего законодательства о раскрытии информации, выразившееся в не обеспечении для граждан свободного доступа к информации о финансово - хозяйственной деятельности и оказываемых услугах. Так, на момент проверки официального сайта (www.reformagkh.ru), определённого Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», установлено, что <данные изъяты>» на вышеуказанном официальном сайте не зарегистрировано, протоколы общих собраний членов ЖСК, заседаний правления и ревизионной комиссии ЖСК, на которых рассматривались вопросы, относящиеся к содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> и предоставлению коммунальных услуг на текущий год и год, предшествующий текущему году, отсутствуют.

По результатам вышеуказанной проверки в отношении <данные изъяты>» Пронина С.Н. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.23.1 ч. 1 КоАП РФ, которое в соответствии со ст. ст. 23.55, 28.8 КоАП РФ было направлено на рассмотрение в Главную государственную инспекцию регионального надзора <адрес>.

По результатам рассмотрения постановления было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.23.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» Пронина С.Н. было прекращено, а Пронин С.Н. был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор <адрес> опротестовал его в районный суд, указав, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении необоснованно и незаконно, так как при вынесении постановления о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» Пронина С.Н. за малозначительностью указаны обстоятельства, которые могут служить лишь основанием для их учета в качестве смягчающих вину, но не могут служить основанием для освобождения виновного лица от ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> доводы протеста поддержал в полном объеме.

<данные изъяты>» Пронин С.Н. просил отказать в удовлетворении протеста прокурора.

Представитель органа, вынесшего постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, просил отказать в удовлетворении протеста прокурора, поскольку постановление инспекции является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление и.о. заместителя руководителя – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, законным и обоснованным по следующим основаниям.

Так, статьей 7.23.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами.

В соответствии со ст. 161 ч. 10 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово - хозяйственной деятельности, оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, ценах на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждённым Правительством РФ.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Согласно п. 5(1) вышеуказанного Постановления товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива; б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды); в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Административный орган обоснованно пришёл к выводу о наличии в действиях <данные изъяты>» Пронина С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.1 ч. 1 КоАП РФ, поскольку как следует из материалов дела <данные изъяты>» Пронин С.Н., являясь должностным лицом, ответственным за своевременное раскрытие информации, должным образом не выполнил свои обязанности, в результате чего, допустил нарушение требований законодательства.

Однако, как видно из пояснений Пронина С.Н. и представленных материалов, выявленное нарушение было устранено, путём регистрации <данные изъяты>» на официальном сайте, и размещения всей необходимой информации.

Прекращая производство по делу, должностное лицо <адрес> обоснованно пришло к выводу о том, что правонарушение, совершенное <данные изъяты> Прониным С.Н. не представляет большой общественной опасности, поскольку само по себе не содержит каких-либо угроз для личности, общества или государства, поэтому является малозначительным.

Совершённое правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий, и было своевременно устранено.

Данный вывод должностного лица <адрес> является правильным, основанным на исследованных доказательствах и оснований для переоценки выводов указанного должностного лица о малозначительности совершенного Прониным С.Н. правонарушения, не имеется, поскольку применение нормы ст.2.9 КоАП РФ является правом должностного лица либо иного органа, рассматривающего дело, при этом закон не содержит каких-либо оговорок, либо ограничений. Выводы, изложенные в постановлении о малозначительности административного правонарушения, мотивированы должностным лицом <адрес> с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий и существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица <адрес>, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, протест прокурора на постановление и.о. заместителя руководителя – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.8, 30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░6 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 7.23.1 ░. 1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░