Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-523/2018 ~ М-3280/2017 от 28.12.2017

Дело № 2-523\2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года                          г.Георгиевск

Маркаряна Н.А.,

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Ивахненко Л.С.

при секретаре Ломакиной А.О.,

с участием представителя истца Лобышевой В.С., действующей на основании доверенности, старшего помощника Георгиевского межрайпрокурора Алхимовой М.А., представителя отдела опеки и попечительства управления образования и молодежной политики администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края Ливенцевой Р.П., действующей по доверенности, ответчика Аббасова Н.З.о., представителя ответчика Аббасова Н.З.о Мерзлякова С.М., действующего по ордеру

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Георгиевского городского округа к Аббасовой Стелле Григорьевне, Аббасову Араз Заид оглы, Перовой Елене Григорьевне, Аббасову Насими Захид оглы, Аббасовой Севде Насими кызы, Аббасову Наисм Насими оглы, Аббасову Рашиду Насими оглы, Перову Сергею Владимировичу, Аббасову Физули Араз оглы, Аббасовой Тамелле Араз кызы о выселении, вселении и обязании заключить договор мены.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к Аббасовой С. Г., Аббасову А.З.о., Перовой Е. Г., Аббасову Н. З.о.. Аббасовой С.Н. к., Аббасову Н.Н.о. Аббасову Р. Н. о., Перову С.В., Аббасову Ф.А.о., Аббасовой Т. А.к. в котором просит возложить на Аббасову С.Г. обязанность заключить договор мены с жилого помещения общей площадью 20,2 кв.м, расположенного по адресу: СК, <адрес> на жилое помещение общей площадью 36,9 кв.м., расположенное по адресу: СК, <адрес>, выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вселить их в жилое помещение общей площадью 36,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края Лобышева В.С. исковые требования, поддержала и указала, что Аббасова С.Г. является собственником жилого помещения №, в многоквартирном <адрес>, общей площадью 20,2 кв.м., в указанной кватире значатся зарегистрированными Аббасов А.З.о., Перова Е.Г., Аббасов Н. З.о.. Аббасова С.Н. к., Аббасов Н.Н.о. Аббасов Р. Н. о., Перов С.В., Аббасов Ф.А.о., Аббасова Т. А.к. На основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена Краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2017 годы».

Вышеуказанный многоквартирный дом был включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2013-2017 годах».

Администрацией Георгиевского городского круга <адрес> в целях выполнения мероприятий Программы был заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, который был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках Программы Аббасовой С.Г. было предложено переселиться в жилое помещение № в многоквартирном доме по <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м. Многоквартирный дом по <адрес> находится в неудовлетворительно техническом состоянии. Аббасова С.Г. не желает переселяться в новое жилье, предоставляемое в рамках программы переселения, чем подвергает свою жизнь опасности, проживая в аварийном жилом фонде, что также не дает возможности органам местного самоуправления реализовать свои полномочия по осуществлению планового сноса аварийного жилого дома в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для обеспечения безопасных и благоприятных условий для проживания населения <адрес>.

Просит суд удовлетворить требования администрации Георгиевского городского округа в полном объеме.

Ответчик Аббасов Н.З. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, поскольку на <адрес> у них имеется 2-кх комнатная квартира, что подтверждается технической документацией     и планом объекта от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Георгиевским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация». Они проживают с семьей из 4 разнополых ребенка из которых 3 несовершеннолетних, Истец предлагает им переселиться в квартиру меньшей площади, с чем они не согласны, им никто не предлагал выкупить квартиру по <адрес>. 43.

Представитель адвокат Мерзляков С.М. в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя Аббасова Н.З. и просил в в удовлетворении исковых требований администрации Георгиевского городского округа отказать в полном объеме.

Ответчики Аббасова С.Г., Аббасов А.З.о., Перова Е.Г., Аббасова С.Н. к., Аббасов Н.Н.о. Аббасов Р. Н. о., Перов С.В., Аббасов Ф.А.о., Аббасова Т. А.к. в судебное заседание не явились, в письменных ходатайствах просили о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями не согласны.

Представитель отдела опеки и попечительства управления образования и молодежной политики администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края Ливенцева Р.П. в судебном заседании по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение старшего помощника Георгиевского межрайпрокурора Алхимовой М.А., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Аббасова С.Г. является собственником жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>ю 20,2 кв.м., на указанной жилой площади значатся зарегистрированными ответчики Аббасова С.Г., Аббасов А.З.о., Перова Е.Г., Аббасова С.Н. к., Аббасов Н.Н.о. Аббасов Р. Н. о., Перов С.В., Аббасов Ф.А.о., Аббасова Т. А.к.

На основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Для реализации прав собственником на благоустроенное жилье многоквартирный дом по <адрес>, был включен в краевую адресную программу « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2017 годы».

Как установлено судом, в письменном виде администрация Георгиевского городского округа не предлагала Аббасовой С.Г. заключить договор мены принадлежащего ему жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 36,9 кв.м., что не отрицалось сторонами.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок изъятия жилых помещений, находящихся в ветхом и аварийном доме, у их собственников регламентируется ст.32 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч.9 ст.32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В нарушение положений ст.32 ЖК РФ, решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений МКД, в том числе <адрес>, принадлежащей Аббасовой С.Г., или земельного участка Администрацией Георгиевского городского округа (ранее Администрация <адрес> СК) не принималось, государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним такое решение не проходило, какого-либо соглашения по изъятию жилого помещения, расположенного по адресу: СК, <адрес> определению его выкупной цены между уполномоченным органом и Аббасовой С.Г. не достигнуто, что свидетельствует о несоблюдении истцом процедуры выкупа, предшествующей изъятию у собственника жилого помещения, предусмотренной ст.32 ЖК РФ. Во всяком случае, доказательства того, что Аббасовой С.Г. со стороны Администрации Георгиевского городского округа предлагалось выкупить принадлежащую ему квартиру в порядке, определенном ст. 32 ЖК РФ, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Как следует из разъяснений, данных в п.п. «и» п.20 Постановления Пленума Верховного суда №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Кроме того, доводы администрации Георгиевского городского округа, о том, что Аббасова С.Г. не приняла предложение администрации о переселении в предоставленное новое жилое помещение не соответствует действительности, поскольку такое предложение ответчикам не поступало и соглашение о переселении в другое жилое помещение между ними не заключалось.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше доводы и оценив совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Георгиевского городского округа, поскольку то обстоятельство, что МКД, в котором находится принадлежащая Аббасовой С.Г. квартира, включена в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в таких домах, положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 ЖК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края к Аббасовой Стелле Григорьевне, Аббасову Араз Заид оглы, Перовой Елене Григорьевне, Аббасову Насими Захид оглы, Аббасовой Севде Насими кызы, Аббасову Наисм Насими оглы, Аббасову Рашиду Насими оглы, Перову Сергею Владимировичу, Аббасову Физули Араз оглы, Аббасовой Тамелле Араз кызы о выселении, вселении и обязании заключить договор мены отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2018 года).

Судья                         Л.С. Ивахненко