Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2103/2019 ~ М-1890/2019 от 22.08.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2019 года                             город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Володиной О.А.,

с участием истца Платоновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Платоновой С.А. к Государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

Платонова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной стразовой пенсии по старости, с указанием того, что на момент обращения ее специальный стаж составил 26 лет 11 месяцев 29 дней. В ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в календарном исчислении). Полагая данное решение незаконным, истец обратилась в суд с указанным иском. Просила суд включить в ее специальный стаж указанный периоды работы.

В судебном заседании истец Платонова С.А. исковые требования просила удовлетворить, приведя в обоснование вышеуказанные доводы. Пояснила, что ушла в отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ и находилась непрерывно до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» в судебное заседание не явился, извещен.

С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть спор при имеющейся явке.

Заслушав истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения в УПФР истца) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года.

Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям является наличие требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В судебном заседании установлено, что Платонова С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной стразовой пенсии по старости, с указанием того, что на момент обращения ее специальный стаж составил 26 лет 11 месяцев 29 дней.

Подсчет стажа произведен с учетом состоявшегося решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 17.06.2018 г. по гражданскому делу №.

Указанным решением суда возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) засчитать Платоновой С.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки женской консультации Объединения Родильного дома № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки МУЗ «Городская поликлиника №» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки ГУЗ «Городская поликлиника №», реорганизованной в ГУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки ГУЗ «Детская городская клиническая больница г. Ульяновска».

Данное решение суда вступило в законную силу.

В рамках рассмотренного гражданского дела периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения Платоновой С.А. в отпуске по уходу за ребенком (в календарном исчислении) оценка судом не дана.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Платоновой С.А. в ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы: периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в календарном исчислении).

Платонова С.А. имеет среднее специальное медицинское образование.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое применяется для учета периодов соответствующей деятельности до 01.10.1993 г.

В силу п. 1 указанного Положения № 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению указано назначать врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах. Установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы (п.6).

Указанным Постановлением в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, входила должность акушерки в лечебно-профилактических учреждениях. Данный Перечень относил родильные дома к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Пенсионное обеспечение медицинских работников по состоянию на 31 декабря 2001 г. регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному Списку в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, включался период работы в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 20 Постановления № 1066 предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности в роддомах.

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Данные разъяснения основаны на нормах действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ года законодательства.

Так, ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ и продолжившиеся, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяется установленный Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 порядок подсчета стажа.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Из трудовой книжки Платоновой С.А. следует, а также подтверждено материалами дела, чтоДД.ММ.ГГГГ Платонова С.А. принята на должность акушерки в женскую консультацию объединения родильного дома № 1.

В указанной организации истица работала по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено следующее.

МУЗ Объединение родильного дома № 1 создано совместным решением Отдела здравоохранения мэрии г. Ульяновска и Комитета по управлению имуществом г. Ульяновска.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Ульяновского городского отдела здравоохранения к родильному дому № 1 было присоединение женской консультации, которое в дальнейшем стало именоваться «Объединение родильного дома № 1».

В соответствии с Уставом МУЗ «Объединение родильного дома № 1», данное учреждение находилось в ведении Отдела здравоохранения и функционировало в соответствии с законодательством и Уставом, оказывало различные виды медицинской помощи, в том числе врачебно- стационарную специализированную помощь по специальностям: акушерство, неонтология, анестезия.

ДД.ММ.ГГГГ поликлиника № 2 переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Городская поликлиника №2 и Объединение родильного дома № 1 переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Объединение родильного дома № 1» на основании приказа Городского отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в процессе реорганизации Муниципальное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № 2 и Муниципальное учреждение здравоохранения «Объединение родильного дома № 1» присоединено к Муниципальному учреждению здравоохранения Городская поликлиника № 2 на основании приказа Городского отдела здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления мэрии г. Ульяновска от 20 июля 2011 г. № 3136 Муниципальное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № 2 переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № 2.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 29 декабря 2011 г. № 598 «О переименовании учреждений здравоохранения Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № 2» переименовано в государственное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № 2.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр государственное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № 2 реорганизовано в форме присоединения к государственному учреждению здравоохранению городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова.

Как следует из льготно-уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ Платонова С.А. работала в должности акушерки в женской консультации Роддома № 1 с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Работала на полную ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного Трудовым законодательством для соответствующей должности.

В отпуске по уходу за ребенком находилась: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ В отпусках без сохранения заработной платы не находилась.

Согласно справке о переименовании Объединение родильного дома № 1 присоединено к МУЗ «Городская поликлиника № 2», переименованному в последующем в ГУЗ «Городская поликлиника № 2» с ДД.ММ.ГГГГ

В материалы дела представленные заверенные выписки из приказов от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу Платоновой С.А.; от № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Платоновой С.А. отпуска по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет; приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет; приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ о том, что считать Платонову С.А. приступившей к работе с ДД.ММ.ГГГГ.

Отпуска по уходу за ребенком были предоставлены Платоновой С.А. в связи с рождением ребенка Платоновой А.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Изложенное подтверждено также сведениями личной карточки.

Предшествующий (по 15.10.1990 г.) и последующий (с 17.10.1993г.) периоды включены в специальный стаж Платоновой С.А. в календарном исчислении.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части статьи 55 Конституции Российской Федерации, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Вышеуказанные нормативные положения предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Потому, поскольку отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, до трех лет, предоставлены истице до ДД.ММ.ГГГГ, то весь указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) подлежит включению в специальный стаж Платоновой С.А. в календарном исчислении.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Доказательства по судебному делу должны отвечать требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, иск должен быть удовлетворен в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:

░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░