Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1821/2014 от 30.01.2014

Дело №2-1821/14

Решение

Именем Российской Федерации

23 апреля 2014 года г.Красноярск

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Герасименко Е.В.

при секретаре Субботине А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестакова СП к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Шестаков С.П. обратился в суд с иском к администрации г.Красноярска о признании за ним право собственности на самовольно выстроенный гаражный бокс № общей площадью 39,7 кв.м., расположенный по адресу <адрес>

Требования мотивированы тем, что Шестаков С.П. являясь членом гаражного кооператива Л-22 «Инициативный» владеет гаражным боксом № общей площадью 39,7 кв.м., по адресу: <адрес>, строение №<адрес>. Решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден автогаражный кооператив Л-22 «Инициативный», расположенный по <адрес> и на основании решения исполкому горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ указанному гаражному кооперативу выделен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в районе <адрес>. Гаражный Бокс возведен Шестаковым С.П. в ДД.ММ.ГГГГ году на его личные средства, с того момента, т.е. более 15 лет, истец добросовестно, непрерывно и открыто пользуется указанным гаражом, который соответствует всем нормам и правилам безопасности. Администрация Ленинского района г. Красноярска отказала истцу в выдаче акта рабочей комиссии, необходимого для регистрации объекта недвижимости, поскольку гаражный бокс № расположен за пределами земельного участка отведенного для строительства гаражей кооперативу Л-22 «Инициативный». Поскольку Управлением архитектуры администрации г. Красноярска выдано положительное заключение о возможности сохранения самовольной постройки, истец просил признать за ним право собственности на указанный гаражный бокс.

Истец Шестаков С.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в члены гаражного кооператива он вступил в ДД.ММ.ГГГГ году, в том же году стал возводить гаражный бокс на участке указанному ему председателем кооператива. Земля, на которой он строил гаражный бокс ни к чему не относилась, председатель кооператива говорил, что администрацией разрешение на постройку гаражей будет выдано позже, однако/ никакого разрешения на строительство так и не выдали. Позже выяснилось, что спорный объект недвижимости расположен за пределами участка, отведенного для строительства гаражей ПГК-22 «Инициативный» и является самовольной постройкой. Просит признать право собственности на самовольно возведенный гараж.

Представитель ответчика – администрации г.Красноярска Павлович В.Н. в судебном заседании исковые требования Шестакова С.П. не признал, ссылаясь на то, что разрешение на строительство спорного объекта истцу не выдавалось, спорный объект возведен за границами предоставленного гаражному кооперативу земельного участка, в иске просил отказать в связи с необоснованностью.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, Управление архитектуры администрации г.Красноярска в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки не уведомили.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ПГК Л-22 «Инициативный» председатель Королев В.И. заявленные исковые требования Шестакова С.П. поддержал, суду пояснил, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года является членом гаражного кооператива, за счет своих денежных средств с разрешения действующего на тот момент председателя гаражного кооператива, осуществил строительство гаражного бокса № по адресу <адрес> «а» стр. 3 г. Красноярска. Земельный участок под строительство гаража истцу не выделялся, однако гаражный бокс № находится в комплексе гаражей, часть из которых возведена в границах предоставленного кооперативу земельного участка.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, администрации Ленинского района г. Красноярска Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управление архитектуры администрации г. Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010г.)

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010г.).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010г.).

В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и решения Исполкома горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельного участка под строительство индивидуальных гаражей в районе <адрес> был создан автогаражный кооператив Л-22 в районе <адрес>.

Согласно Уставу Потребительский гаражный кооператив Л-22 «Инициативный» является правопреемником гаражно-строительного товарищества Л-22 «Инициативный», который был зарегистрирован администрацией Ленинского района г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ решением № с выделением земли по Государственному акту А-1 № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Красноярского городского Совета народных депутатов.

Согласно представленной суду справке от ДД.ММ.ГГГГ. выданной истцу председателем ПГК Л-22 «Инициативный», гаражный бокс № по <адрес> строение № находится в массиве гаражей и относится к гаражам, разрешение на строительство которых не выдавалось: земля под данный гараж не выделялась. Строительство гаража закончено в 1993 году. (л.д. 50).

По данным технического паспорта, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гаражный бокс № №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, имеет общую площадь 39,7 кв.м, при этом гараж имеет площадь 24,3 кв.м., а подвал 15,4 кв.м. (л.д. 30-35).

Администрация г. Красноярска возражения в удовлетворении исковых требований Шестакова С.П. указывает на отсутствие правовых оснований для признания права собственности на объект недвижимости, поскольку истцом не было представлено доказательств законности строительства спорного гаражного бокса, обшей площадью 39.7 кв.м, а также документов, подтверждающий выделение земельного участка под строительство.

Данные доводы стороны ответчика заслуживают внимания, поскольку из приобщенного к материалам дела топографического плана земельного участка, предоставленного в бессрочное постоянное пользование ГК Л-22 «Инициативный», видно, что принадлежащий Шестакову С.П. гаражный бокс № расположен за пределами границ земельного участка, выделенного указанному кооперативу для строительства гаражей.

Указанные обстоятельства Шестаков С.П. не оспаривал и подтвердил в своем исковом заявлении.

Статьей 11.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24 июля 2007 гола № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ земельного участка является одной из уникальных характеристик объекта недвижимости, включаемых в государственный кадастр недвижимости.

В силу статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ. предоставление гражданам, земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что гражданское законодательство Российской Федерации допускает исключительную возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости.

Вместе с тем, из письма Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что информации о формировании земельного участка, занимаемого гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, бокс № в департаменте не имеется.

Кроме того, суд считает необходимым принять во внимание, что истец Шестаков С.П. являясь членом гаражного кооператива Л-22 «Инициативный» с ДД.ММ.ГГГГ года, в тот же год осуществил возведение гаражного бокса № стр. 3 по <адрес>. Красноярска, однако, дополнительные земельные участки для строительства гаражных боксов последний раз выделялись гаражному кооперативу в 1990 году и с указанного времени границы земельного участка не изменялись, а значит земельный участок истцу Шестакову С.П. под строительство гаражного бокса не выделялся.

В данном случае земельный участок, на котором Шестаковым С.П. осуществлена самовольная постройка в виде спорного гаражного бокса не находится в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании гаражного кооператива Л-22 «Инициативный», членом которого является Шестаков С.П., равно как и Шестаков С.П. не является владельцем земельного участка, на котором осуществлена самовольная постройка в виде спорного гаражного бокса. Доказательств того, что истец обращался в органы местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка под гаражным боксом на каком либо праве, в материалах дела не содержится.

Права граждан и юридических лиц на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются определенными документами.

Ст. 34 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении. Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Согласно ст. 209 ГК РФ собственник имущества вправе совершать любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В настоящий период времени истец Шестаков С.П. занимает земельный участок без оформления соответствующих разрешительных и правоустанавливающих документов, что нарушает исключительное право собственника (города Красноярска) по владению, пользованию и распоряжению, данным земельным участком.

Поскольку доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок, на котором возведена спорная постройка, принадлежит истцу Шестакову С.П. на одном из прав, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, отсутствуют, следовательно у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийШестакова СП к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку – гаражный бокс, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Герасименко.