Решение по делу № 2-985/2012 ~ М-1074/2012 от 01.08.2012

Г.д. № 2-985/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 августа 2012 года                                                                              г. Камызяк

                                                                                         Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Пахомовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к администрации МО «Самосдельский сельсовет» Камызякского района Астраханской области о понуждении к совершению действий по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения вблизи образовательных детских учреждений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камызякского района обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Камызякского района совместно с ОГИБДД ОМВД по Камызякскому району Астраханской области была проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в части обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения МО «Самосдельский сельсовет» вблизи образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что администрацией МО «Самосдельский сельсовет» Камызякского района Астраханской области не обеспечивается безопасность дорожного движения вблизи образовательных учреждений. При таких обстоятельствах, учитывая, что в данном случае затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, прокурор просит обязать администрацию МО «Самосдельский сельсовет» Камызякского района Астраханской области привести в соответствие с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, состояние автомобильной дороги местного значения, а именно: на участке дороги, проходящей вблизи МБОУ «Самосдельская СОШ им. В.А. Шитова» установить соответствующий ГОСТ 52289-2004 дорожный знак 1.23. «Дети», дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1. «Зебра», горизонтальную дорожную разметку 1.1. ПДД РФ, установить искусственную неровность.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Мухамбетьярова С.И. доводы заявления поддержала, от требований в части установления искусственной неровности отказалась. В остальной части заявленные требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Самосдельский сельсовет» Кисарова Д.Р., доводы иска не оспаривала, заявленные истцом требования, с учетом отказа от требования по установления искусственной неровности, признала.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области Аншаков Ю.В. доводы иска поддержал, в части требования об установления искусственной неровности суду пояснил, что поскольку дорога, о которой идет речь в иске, оканчивается непосредственно перед территорией школы, устанавливать неровность нецелесообразно. В остальной части доводы иска поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель третьего лица МБОУ «Самосдельская СОШ им. В.А. Шитова» надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, причины неявки суду не известны.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, представителя ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно 4.1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196 содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании было установлено, что прокуратурой района при проведении совместной с ОГИБДД ОМВД по Камызякскому району Астраханской области проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности установлено, что администрацией муниципального образования «Самосдельский сельсовет» не обеспечивается безопасность дорожного движения на дорогах местного значения вблизи образовательных детских учреждений.

Из акта выявленных недостатков, составленного инспектором ДН ОГИБДД ОМВД по Камызякскому району Астраханской области 17 июля 2012 годаследует, что вблизи МБОУ «Самосдельская СОШ им. В.А. Шитова» отсутствуют дорожный знак 1.23. «Дети», дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», дорожная разметка 1.14.1. «Зебра», горизонтальная дорожная разметка 1.1. ПДД РФ.

Согласно п. 5.2.1. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, (далее «ГОСТ Р 52289-2004»), предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Пунктом 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

По Правилам дорожного движения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090), горизонтальная разметка 1.1. разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах, разметка 1.14.1, 1.14.2 «Зебра» обозначает пешеходный переход.

Согласно п. 6.2.3. ГОСТ Р 52289-2004 горизонтальную дорожную разметку 1.1. применяют перед пешеходными переходами на 20 (40) метров. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения (п. 6.2.2.). Знаки 5.19.1. и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу (п. 5.6.24.).

Предупреждающие знаки, одним из которых является знак 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», также информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Учитывая, что участки дороги вблизи образовательных детских учреждений требуют от водителей автотранспортных средств принятия мер, соответствующих обстановке, при которой возможно появление несовершеннолетних, эти участки дорог являются опасными.

Данные обстоятельства подтверждают следующие доказательства:

- показания участников судебного заседания;

- акт от 17 июля 2012 года выявленных недостатков в содержании дорог и дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения;

- фотоснимки улицы <данные изъяты> участок дороги, проходящей вблизи МБОУ «Самосдельская СОШ им. В.А. Шитова».

В результате неисполнения требований законодательства, выразившихся в бездействии органов местного самоуправления по установке дорожных знаков, нанесении дорожной разметки, не обеспечивается безопасность дорожного движения, ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, воспитанников образовательного учреждения, его работников и иных лиц, посещающих учреждение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку указанные выше недостатки в содержании дороги местного значения нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, которые посещают образовательное учреждение в течение всего года и будут посещать его в дальнейшем, предъявление настоящего иска прокурором является обоснованным.

Таким образом, в судебном заседании доводы искового заявления получили свое полное подтверждение.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░» (<░░░░░>) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.23. «░░░░», 5.19.1, 5.19.2 «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.14.1. «░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.1. ░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.