Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2013 (2-2143/2012;) ~ М-2513/2012 от 14.11.2012

дело № 2-140/2013г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2013г.

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Е.Е.Игошиной

с участием прокурора Колмаковой С.А.

при секретаре Беловой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тамбовского района и МБОУ «Покрово-Пригородная средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по финансированию системы видеонаблюдения и возложении обязанности по установки видеонаблюдения в школе

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Тамбовского района была проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности учреждений в муниципальном бюджетном образовательном учреждении (МБОУ) «Покрово-Пригородная СОШ». Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ответчиками не принято мер для создания условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, а именно в данном образовательном учреждении отсутствует система видеонаблюдения. В соответствии с Федеральным и областным законодательством администрация Тамбовского района обязана участвовать в профилактике терроризма в границах муниципального образования. Кроме того, администрация района выступает учредителем образовательных учреждений, и в связи с этим обязана осуществлять организацию предоставления образования, а также содержание зданий и сооружений и прилегающей территории и обеспечивать безопасные условия пребывания детей в данном учреждении. Перед началом учебного года сотрудниками ОВД по Тамбовскому району Тамбовской области в адрес директора школы было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности, но до настоящего времени меры по устранению нарушений, указанных в представлении не приняты, системы видеонаблюдения не установлена.

Прокурор Тамбовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Тамбовского района Тамбовской области выделить денежные средства в размере, необходимом для установки системы видеонаблюдения в МБОУ ««Покрово-Пригородная средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ и обязать МБОУ «Покрово-Пригородная средняя общеобразовательная школа» установить системы видеонаблюдения в школе, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГгода.

Позднее требования были уточнены и прокурор просил о возложении обязанности по установки систем видеонаблюдения, состоящей из видеокамер, расположенных на входах-выходах из здания школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Колмакова С.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика администрации Тамбовского района по доверенности Елесеева Ю.В. и Комарова Н.В. исковые требования прокурора признали, пояснив, что согласны с тем, что система видеонаблюдения в школе должна быть установлена и в бюджете района на основании комплексной целевой программе «Комплексная безопасность» на 2013-2015г.г. заложено выделение 450000рублей на установку камер видеонаблюдения в общеобразовательных учреждениях района.

Представитель ответчика директор МБОУ «Покрово-Пригородная средняя общеобразовательная школа» Мовсесян С.И. в суде иск прокурора признал обоснованным и пояснил, что обязуются после получения денежных средств из администрации сразу же установить видеокамеры в школе в соответствии с принятым решением суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании было установлено, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении (МБОУ) «Покрово-Пригородная СОШ». В ходе проверки выявлено, что в школе отсутствует система видеонаблюдения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006г.N35-ФЗ "О противодействии терроризму" Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В связи с сохранением угрозы совершения террористических актов на территории Тамбовской области и в целях реализации Федерального закона от 26 февраля 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму" постановлением администрации Тамбовской области от 12 сентября 2007 г. N 1013 был утвержден комплекс мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности в области. Согласно нему главам городов и районов, главам администраций городов и районов области необходимо обеспечить в том числе: внедрение технических средств видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, учреждениях образования, культуры и здравоохранения; охрану объектов жизнеобеспечения, учреждений образования и здравоохранения.

В силу п. 4 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 51 Закона «Об образовании» муниципальное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Ответчиками не принято мер к исполнению Приказа министерства образовании и науки РФ от 11.11.2009г. №2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» в части антитеррористической безопасности. Так, согласно данному приказу руководителям подведомственных образовательных учреждений предписано принять дополнительные меры по усилению безопасности. Как установлено проверкой, «П-Пригородная СОШ» не оснащена современными техническими средствами антитеррористической защиты в соответствии перечнем мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, указанных в письмах Минобрнауки России «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» от 2.03.2008г. №АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23, от 4.06.2008г. №03-1423, от 16.06.2010 №ЮС-343/09 и ЮС -350/09, от 23.07.2008г. №213 «Об организации плановой подготовки образовательных учреждений к новому учебному году», предусматривающих установку систем видеонаблюдения.

Перед началом нового учебного года сотрудниками Отдела внутренних дел по Тамбовскому району Тамбовской области в адрес директора школы было вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений, в котором указано на необходимость установления в школе средств видеонаблюдения и видеофиксации. Однако до настоящего времени мер по устранению выявленных нарушений не принято, видеокамеры в школе не установлены.

Пунктом 1.8 Устава МБОУ «Покрово-Пригородная средняя общеобразовательная школа» установлено, что учредителем школы и собственником имущества является администрации Тамбовского района Тамбовской области.

В соответствии с п. 6.1 ст. 15 ФЗ от 6.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Анализ действующего законодательства и обстоятельств, установленных по делу, позволяет сделать вывод, что администрация района, обязанная в силу закона, участвовать в профилактике терроризма экстремизма и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения должна создавать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательном учреждении.

Отсутствие системы видеонаблюдения в школе способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в школе, свидетельствуют о нарушении прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся, на охрану их жизни и здоровья, и обоснованности требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Тамбовского района Тамбовской области осуществить финансирование установки системы видеонаблюдения, состоящей из видеокамер на входах-выходах в здание МБОУ «Покрово-Пригородная СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МБОУ «Покрово-Пригородная СОШ» на денежные средства, выделенные администрацией Тамбовского района, установить системы видеонаблюдения, состоящей из камер на входах-выходах из школы, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 24.01.2013г.

Председательствующий:

Верно. судья: Е.Е. Игошина