Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2020 от 28.04.2020

Дело № 12-33/2020

10RS0008-01-2020-000375-13

РЕШЕНИЕ

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

при секретаре Жолудевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Медвежьегорского районного суда по адресу: город Медвежьегорск, ул. Заводская, 7 «а» Медвежьегорского района Республики Карелия 03 июня 2020 года дело по жалобе Анасьева Андрея Владимировича на постановление заместителя главного государственного инспектора Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов по использованию и охране земель Гаркушиной Ю.А. от 15.04.2020 № 0/5-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Анасьева Андрея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов по использованию и охране земель Гаркушиной Ю.А. от 15.04.2020 № 0/5-2020 Анасьев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Анасьевым А.В. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, признав его незаконным, поскольку в его действиях отсутствуют и событие, и состав административного правонарушения.

В судебном заседании Анасьев А.В. доводы жалобы поддержал.

Орган, вынесший постановление, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заслушав лицо, подавшее жалобу, исследовав и оценив материалы дела и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с этой нормой такие земельные участки предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При этом самовольным занятием земель признается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Анасьева А.В. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проводимой 06 марта 2020 года специалистами администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» в отношении Анасьева А.В., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, имеющих в общей совместной собственности квартиру <данные изъяты> Из акта и протокола об административном правонарушении следует, что Анасьевым А.В. самовольно занят и используется земельный участок под баню без прав, предусмотренных законодательством РФ на указанный земельный участок.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Земельный участок на кадастровом учете не стоит. Границы в соответствии с действующим законодательством не установлены. По произведенным замерам с помощью измерительного прибора механической рулеткой (50 м) площадь земельного участка для содержания и эксплуатации жилого многоквартирного дома составляет 1536 кв. м.

Вместе с тем в береговой полосе озера Путкозеро от уреза воды в 2,8 и 3,6 метров расположены строения (бани). Одно из строений указано в техническом паспорте инв. номер 55 на многоквартирный жилой дом. При обмере земельного участка под строениями установлено, что площадь самовольно занятых земельных участков составляет 32,5 кв.м. Данные сооружения (бани) не являются объектами необходимыми для содержания и эксплуатации жилого дома. Со слов Анасьева А.В. данными строениями он пользуется периодически.

Фактические обстоятельства совершенного указанным лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства № 51-р от 06.02.2020; актом проверки № 07/20 от 06.03.2020 с фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРН; техническим паспортом на жилой дом <адрес>, и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в деянии Анасьева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии в деянии Анасьева А.В. состава и события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным.

В ходе производства по делу объективно установлено, что Анасьев А.В. самовольно занял земельный участок, площадью 32,5 кв. м, расположенный в береговой полосе озера Путкозеро от уреза воды в 2,8 и 3,6 метров по адресу: <адрес>, при отсутствии к тому предусмотренных законом оснований.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости - земельном участке с номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о доказанности вины Анасьева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Анасьева А.В. о намерении обратиться в суд для разрешения вопроса о приобретении прав на спорный земельный участок не являются основаниями для изменения или отмены обжалуемых актов.

Доказательств того, что Анасьевым А.В. приняты все зависящие от него меры по использованию спорного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также доказательств возникновения непреодолимых препятствий для оформления всех необходимых документов на указанный земельный участок в материалах дела об административном правонарушении не имеется и к жалобе заявителем не приложены.

Административное наказание назначено Анасьеву А.В. в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов по использованию и охране земель Гаркушиной Ю.А. от 15.04.2020 № 0/5-2020 о признании Анасьева Андрея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. – оставить без изменения, а жалобу Анасьева Андрея Владимировича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                   Е.В. Рыжкова