Решение по делу № 12-35/2019 от 08.10.2019

Мировой судья Балчыырак С.А.                  дело № 12-35/19

РЕШЕНИЕ

7 ноября 2019 года                                      с. Сарыг-Сеп    

    Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Ак-кыс А.В., с участием Ч.Ч.Х.-ооловича, его защитника Ч.В.Н. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» Х.С.М. -ооловны об отмене постановления мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Балчыырак С.А. от 4 сентября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Ч.Ч.Х.-ооловича,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Каа-Хемского района Республики Тыва от 4 сентября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Ч.Ч.Х. прекращено.

В жалобе, поданной в порядке, предусмотренном ст.30.2 КоАП РФ старший инспектор по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» Х.С.М. , просит отменить вышеуказанное постановление, возвратив дело на новое рассмотрение, поскольку факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и виновность Ч.Ч.Х. подтверждены совокупностью достоверных и допустимых доказательств, которые были получены и составлены в порядке, установленном ч. 5 ст. 27.12 КоАП РФ, с применением видеозаписи. В соответствии с ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ мировым судьей административный материал в отношении Ч.Ч.Х. долен был быть возвращен для устранения недостатков должностному лицу, составившему данный материал, для предоставления документов, подтверждающих направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении. Таким образом, судом необоснованно было освобождено от административной ответственности лицо, допустившее грубое нарушение установленного порядка использования транспортного средства.

Ч.Ч.Х. и его адвокат Ч.В.Н. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, сведений о надлежащем извещении, является существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, влекущим признание указанного протокола недопустимым доказательством, и нарушение права Ч.Ч.Х. на защиту.

В судебное заседание инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» Ш. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, Ч.Ч.Х.-оолович 21 мая 2019 года в 18 часов 10 минут в <адрес> в нарушение п.2.7 ПДД РФ, управлял автомашиной ЛАДА ГРАНТА с государственным регистрационным знаком №, в состоянии алкогольного опьянения, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении имеется запись о том, что копия протокола отправлена по почте (л.д. 4).

В материалах дела не имеется сведений, подтверждающих надлежащее извещение Ч.Ч.Х. о дате, времени и месте составления протокола.

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Ч.Ч.Х., как видно из оспариваемого постановления, явилось существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, заключающиеся в составлении протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие Ч.Ч.Х., и в отсутствие сведений о надлежащем извещении Ч.Ч.Х. о составлении протокола.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются в том числе объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

В силу ч.ч.4, 6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.ч.1, и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, вывод мирового судьи о недопустимости протокола по делу об административном правонарушении, составленного в отношении Ч.Ч.Х., в связи с ненадлежащим извещением Ч.Ч.Х. о дате, времени и месте составления протокола, и прекращения производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, является обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В нарушение указанных требований на стадии подготовки к рассмотрению дела мировым судьей протокол об административном правонарушении, который был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, с материалами дела не был возвращен в подразделение ГИБДД для устранения недостатков, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого составлен протокол.

Указанный недостаток является существенным, так как лишает протокол статуса процессуального документа, являющегося допустимым доказательством по делу. Данный недостаток протокола об административном правонарушении не мог быть устранен при рассмотрении дела об административном правонарушении, и не может быть устранен при рассмотрении жалобы на постановление с помощью иных средств доказывания.

В связи с чем, доводы жалобы о том, что мировым судьей не учтена совокупность иных доказательств по делу, кроме протокола по делу об административном правонарушении, являются необоснованными.

Поскольку в настоящее время возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу для устранения недостатков утрачена, так как в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению, постольку оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи от 4 сентября 2019 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Балчыырак С.А. от 4 сентября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Ч.Ч.Х.-ооловича оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья А.В. Ак-кыс