Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-413/2012 ~ М-372/2012 от 24.07.2012

Гражданское дело № 2-413/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Петровское                                                      23 октября 2012 года

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тетерева В.Н., при секретаре судебного заседания Романове С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления сельского хозяйства Тамбовской области к Баеву И.В. о расторжении трехстороннего договора и взыскании материального ущерба, причиненного государству не исполнением договора,

У С Т А Н О В И Л:

15 апреля 2011 года между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области, ОАО «Агрохимия» и Баевым И.В. был заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), в целях реализации на территории Тамбовской области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением № 16 к федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года». В целях реализации указанного договора, Управлением сельского хозяйства Тамбовской области Баеву И.В. была перечислена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей из средств федерального бюджета и <данные изъяты> рубля из средств областного бюджета, а всего <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 26 Типового положения к Программе и п. 3.1. Положения о порядке организации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 25.05.2009 № 622), обязательным условием для участия в программе и получения мер государственной поддержки для заявителя является работа по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или в социальной сфере в сельской местности. Гарантией соблюдения данных требований явилось заключение указанного выше трехстороннего договора.

Существенным условием договора от 15.04.2011 года является обязанность Баева И.В. работать у работодателя - ОАО «Агрохимия» по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты.

Баев И.В. при заключении вышеуказанного договора был ознакомлен с этим условием, однако нарушил его, уволился по собственному желанию.

В связи с указанными обстоятельствами Управление сельского хозяйства Тамбовской области обратилось в Петровский районный суд Тамбовской области с иском к Баеву И.В. о расторжении трехстороннего договора и взыскании с ответчика материального ущерба, причиненного государству не исполнением договора.

Истец - представитель Управления сельского хозяйства Тамбовской области Каравичева С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Просит суд расторгнуть трехсторонний договор от 15.04.2011 года и взыскать с ответчика Баева И.В. сумму полученной им социальной выплаты в размере <данные изъяты> руб., из которых в доход федерального бюджета <данные изъяты> руб., в доход областного бюджета <данные изъяты> руб. в связи с нарушением существенного условия трехстороннего договора, а именно в связи с увольнением по собственному желанию, до истечения пятилетнего срока, определенного договором.

Ответчик Баев И.В. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что он был вынужден уволиться из ОАО «Агрохимия» так произошло уменьшение размера заработной платы. Кроме того, ему не выделяли деньги на запасные части для автомобиля, в результате чего он попал в ДТП. В сфере агропромышленного производства смог трудоустроиться только 01.05.2012 года когда начались полевые работы. Его супруга в настоящее время работает в социальной сфере. При изучении договора он посчитал, что должен отработать в сфере сельскохозяйственного производства 5 лет в общей сложности. Просит суд отказать в иске.

Представитель ответчика Баева И.В. адвокат Попова И.С., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Управления сельского хозяйства Тамбовской области не признала и пояснила, что оснований для взыскания с Баева И.В. социальной выплаты нет. Его увольнение с работы было вынужденным, супруга Баева И.В. - ФИО5 на тот период времени работала в аптеке уборщицей, то есть в социальной сфере, без заключения трудового договора, но сейчас трудовой договор с ней уже заключен. Трехсторонний договор не отвечает требованиям действующего законодательства, поскольку в нем не предусмотрена возможность смены места работы, что нарушает Конституцию РФ и ограничивает права работника. Государственный орган фактически вмешался в трудовые отношения между работником и работодателем. В настоящее время Баев И.В. отработал в сфере сельского хозяйства более пяти лет. От того, что Баев И.В. уволился, государству никакого вреда причинено не было. Просит суд отказать в иске.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель ОАО «Агрохимия» Кузнецова Т.А., действующая на основании доверенности, пояснила в судебном заседании, что Баев И.В. работал водителем в ОАО «Агрохимия» и уволился ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Действительно в 2011 году у всех работников произошло снижение заработной платы, что связано с засухой. Деньги на запчасти выделялись, задержки были незначительными 1-2 дня. Каких-либо материальных претензий к ФИО1 в связи с аварией ОАО «Агрохимия» не имеет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель администрации Петровского района Тамбовской области Медведева М.С., действующая на основании доверенности, пояснила в судебном заседании, что Баевым И.В. были существенно нарушены условия трехстороннего договора, его супруга в тот период времени не работала в социальной сфере или сфере сельскохозяйственного производства, следовательно, он обязан вернуть полученную им сумму социальной выплаты.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Баева И.С. пояснила в судебном заседании, что она является супругой Баева И.В. Просит суд отказать в иске в связи с тем, что в договоре отсутствует условие трудоустроиться к новому работодателю в течение 6 месяцев. В настоящее время она и ее супруг работают на селе.

Свидетель ФИО8 пояснила в судебном заседании, что она работает ведущим специалистом в <адрес>. Кроме этого она занимается приемом и подготовкой документов для получения социальных выплат по различным программам. Обязанность отработать по трудовому договору у конкретного работодателя не менее пяти лет с даты получения свидетельства, а также ответственность, установленную за нарушение данной обязанности Баеву И.В. и ФИО5 она разъясняла.

Заслушав стороны, третьих лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления сельского хозяйства Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 2 приложения № к Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением к Программе.

Одним из обязательных условий для участия в указанной Программе является работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности.

Согласно п. 31 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам и п. 3.7 Положения о порядке организации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. В том числе молодых семей и молодых специалистов в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты уполномоченный орган (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

1) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

2) право уполномоченного органа (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

     15 апреля 2011 года между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области, работодателем ОАО «Агрохимия» и работником Баевым И.В. был заключен трехсторонний договор № об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста). И в этот же день ему выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей за счет средств федерального бюджета и <данные изъяты> рубля за счет средств бюджета <адрес>,

     Пунктом 2.1 трехстороннего договора от 15 апреля 2011 года предусмотрено, что Управление сельского хозяйства Тамбовской области вправе истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения срока, установленного п. 3.2.4 данного договора по инициативе молодого специалиста в соответствии со статьей 80 ТК РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 ТК РФ основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Согласно п. 3.2.4 этого договора работник обязан работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Как видно из представленных в суд приказов ОАО «Агрохимия», Баев И.В. был принят водителем в ОАО «Агрохимия» 10.04.2007 года (Приказ № л.д. 39), а уволен 26.09.2011 года на основании ст. 80 ТК РФ - по собственному желанию (Приказ № л.д. 38).

В соответствии с пунктом 5.2, договор может быть расторгнут и предоставленные средства государственной поддержки взысканы с работника в случае расторжения трудового договора между работником и работодателем по инициативе молодого специалиста, члена молодой семьи (если другой член молодой семьи не работает на селе) в соответствии со статьей 80 ТК РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 ТК РФ основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Согласно п. 3.8 Положения о прядке организации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от 25.05.2009 г. № 622, право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При несоблюдении указанных условий уполномоченный орган (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном в трехстороннем договоре.

После расторжения трудового договора с ОАО «Агрохимия», Баев И.В. 28.09.2011 года трудоустроился охранником в <адрес>, то есть не в сфере агропромышленного комплекса и не в сельской местности. Баев И.В. устроился на работу механизатором к главе КФХ ФИО9 лишь 01.05.2012 года.

Судом достоверно установлено, что ответчик Баев И.В. в период с 28.09.2011 года и до 01.05.2012 года, что составляет более 6 месяцев, не работал по трудовому договору в сфере агропромышленного комплекса или социальной сфере. Супруга Баева И.В. - ФИО5, в тот период времени также не работала ни в сфере агропромышленного комплекса, ни в социальной сфере. Согласно представленному в суд трудовому договору, трудоустроилась только ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства свидетельствуют об утрате права семьи Баевых на получение социальной выплаты в рамках вышеуказанной программы.

Довод ответчика в суде о том, что он не мог правильно осознать условия, содержащиеся в трехстороннем договоре, суд не может принять как основание для отказа истцу в иске в связи со следующим:

Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ, граждане свободны в заключении договора. Ответчик Баев И.В., при подписании договора, ознакомился и согласился с его условиями, добровольно принял на себя обязанность отработать в ОАО «Агрохимия» не менее пяти лет. Существенные условия договора, ему и его супруге были разъяснены, что подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО8 Обязанность отработать не менее 5 лет именно с даты получения свидетельства, четко и однозначно прописана в договоре.

Увольнение Баева И.В. не было вынужденным. Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих существенное изменение условий трудового договора в период, предшествующий его увольнению, ответчиком в суд не представлено.

Утверждение представителя ответчика о том, что данный договор нарушает права работника не позволяя ему сменить место работы, не соответствует действительности. Пункт 5.3. трехстороннего договора предусматривает возможность изменения и дополнения этого договора. Представитель истца подтвердил в суде возможность заключения дополнительных соглашений, в том числе перемену места работы, однако, эти вопросы должны решаться до увольнения работника.

Суд считает не доказанным, что ФИО5 «не официально» работала уборщицей в аптеке до ДД.ММ.ГГГГ. Ее утверждение голословно, не подтверждается доказательствами, собранными по делу. Единственным допустимым доказательством, подтверждающим ее трудовую деятельность, является трудовой договор №, согласно которому дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Баев И.В. нарушил существенное условие трехстороннего договора № от 15 апреля 2011 года, а именно отработал по трудовому договору в ОАО «Агрохимия» менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты. В нарушение требований Положения, Баев И.В. не трудоустроился в течение шести месяцев после увольнения в сфере сельскохозяйственного производства либо в социальной сфере, за содействием в трудоустройстве не обращался, следовательно, с него подлежит взысканию предоставленная ему социальная выплата.

Частью 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что договор может быть расторгнут судом по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора одной из сторон.

В связи с тем, что Баев И.В. существенно нарушил условия трехстороннего договора, договор от 15 апреля 2011 года подлежит расторжению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Доказательств, подтверждающих, наличие у ответчика льгот по оплате государственной пошлины, предусмотренных НК РФ, в материалах дела нет. Принимая во внимание указанную норму закона, суд принимает решение о взыскании с ответчика Баева И.В. судебных расходов по оплате государственной пошлины в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления сельского хозяйства Тамбовской области удовлетворить.

Расторгнуть договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) № от 15.04.2011 года, заключенный между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области, ОАО «Агрохимия» и Баевым И.В.

Взыскать с Баева И.В. сумму полученной им социальной выплаты в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> рублей), из которых в доход федерального бюджета <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> рублей), в доход областного бюджета <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> рубля).

Взыскать с Баева И.В. судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

         Судья                                                            В.Н. Тетерев

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2012 года.

        Судья                                                             В.Н. Тетерев