Решение по делу № 21-16/2016 (21-831/2015;) от 31.12.2015

РЕШЕНИЕ

Судья Машкалева О.А. дело № 21-16/2016

Судья Верховного суда Республики Коми Голиков А.А., при секретаре Глобу Н.В., рассмотрев 13 января 2016 года дело по жалобе государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми Попова С.М. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 ноября 2015 года, которым

постановление должностного лица Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в отношении ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми Попова С.М. от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением, ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой ставило вопрос об отмене постановления в связи отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» на доводах жалобы настаивал.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Коми с доводами жалобы не согласился.

По результатам рассмотрения жалобы ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» решением судьи Сыктывкарского городского суда от 20 ноября 2015 года, постановление отменено.

В жалобе государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Коми Попов С.М. заявитель просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» Киселева В.И., прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно протоколу об административном правонарушении и оспариваемому постановлению ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» вменены следующие нарушения:

- в нарушение требований статьи 57 Трудового кодекса РФ, в дополнительном соглашении <Номер обезличен> <Дата обезличена> к трудовому договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенному между работником К.М. и ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина», отсутствует основание заключения срочного трудового договора;

- в нарушение требований ст. 79 ТК РФ, работник К.М. предупреждена работодателем в письменной форме о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия, менее чем за три календарных дня до увольнения;

- в нарушение требований абз. 6 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136, ст. 140 ТК РФ работодателем произведена выплата расчета работнику К.М. при увольнении с нарушением сроков выплат;

- в нарушении требований ч. 5 ст. 80., ст. 84.1 ТК РФ работодателем выдана трудовая книжка К.М. с нарушением сроков выдачи;

- в нарушении требований ч. 6 ст. 136 ГК РФ из представленных ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» к проверке платежных документов установлено, что за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работнику К.М. заработная плата выплачивалась с нарушением сроков выплат;

- в нарушение требований ст. 236 ТК РФ работодателем за задержку выплаты заработной платы перед работником К.М. не выплачены проценты в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, а именно: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> из размера ... руб.

Решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми подлежит отмене, а дело по жалобе направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно статье 123 (часть 3) Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Применительно к административному судопроизводству, это означает, что функция разрешения административного дела отделена от функций административного преследования и защиты. Осуществление каждой из них возлагается на различных субъектов.

По результатам рассмотрения материалов дела судьей вынесено решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку нарушения трудового законодательства, которые вменяются ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина», содержат признаки индивидуального трудового спора и в силу статьи 382 ТК РФ подлежат рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом.

Между тем, в постановлении судьи не дана правовая оценка самим вмененным фактам нарушения ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» трудового законодательства.

Подобное рассмотрение дела судьей свидетельствует о существенном процессуальном нарушении положений части 3 статьи 30.6, статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает требованиям о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми подлежит отмене, а материалы дела направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                                        А.А. Голиков