Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-92/2022 от 29.01.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Соликамск                                                                           29 января 2022 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего - судьи    Чагина А.В.,

при секретаре судебного заседания Шалаховой А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Крец Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Крец Г. М., <данные изъяты>,

привлеченной к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу Щ. 28 января 2022 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Крец Г.М. о том, что она, являясь иностранным гражданином, прибыла в Российскую Федерацию 23 февраля 2020 года, состояла на миграционном учете по адресу <...> на срок до 15 июня 2021 года.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции», иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года обратиться в территориальные органы МВД Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать из Российской Федерации.

Законный срок пребывания Крец Г.М. установлен до 30 сентября 2021 года. Срок временного пребывания не продлевался, вид на жительство не выдавался, заявление и иные документы, необходимые для получения ею патента, разрешения на временное проживание не принимались. С 01 октября 2021 года Крец Г.М. пребывает в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, чем нарушила ч. 1 ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Крец Г.М. с протоколом согласилась и пояснила, что в России она проживает <данные изъяты>. Указала, что с 01 октября 2021 года проживает в России без документов подтверждающих право пребывания, документы оформить не может <данные изъяты>. Просит не выдворять ее из Российской Федерации.

Выслушав Крец Г.М., учитывая ходатайство начальника ОВМ ОМВД России по Соликамкому городскому округу П., полагавшей возможным не применять к Крец Г.М. дополнительную меру административного воздействия в виде административного выдворения, суд приходит следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»

За нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотрена ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Таким образом, установлено, что Крец Г.М. являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустила нарушение режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия Крец Г.М. суд квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку судом достоверно установлено, что она без какой-либо уважительной причины с 01 октября 2021 года и по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, где пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При квалификации действий Крец Г.М. по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом принимается во внимание то, что срок временного пребывания после 30 сентября 2021 года не продлевался, разрешение на временное проживание или вид на жительство ей не выдавались, патент не получала, заявление и иные документы, необходимые для получения ею разрешения на временное проживание от нее не принимались, разрешение на работу в качестве высококвалифицированного иностранного специалиста ей не выдавалось, трудовой договор либо гражданско-правовой договор на выполнение работ не заключался.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение <данные изъяты>, семейное положение, <данные изъяты>

Смягчающих и отягчающих ответственность Крец Г.М. обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Крец Г.М. наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

При этом суд считает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации учитывая, что у Крец Г.М. на территории Российской Федерации имеется двое несовершеннолетних детей, а также супруг, которые имеют гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Крец Г.М. на уважение семейной жизни.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, назначение Крец Г.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и в настоящий момент является преждевременным.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Крец Г. М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель - УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Соликамскому городскому округу), л/счет 04561516880

ИНН 5919420378

КПП 591901001,

Банк получателя: Отделение Пермь Банка России/ УФК по Пермскому краю гор. Пермь

БИКТОФК 015773997

р/счет (казначейский счет) 03100643000000015600

ЕКС (единый казначейский счет) 40102810145370000048

ОКТМО 57730000,

КБК 18811601181019000140

УИН №

Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно представить в канцелярию Соликамского городского суда по адресу Пермский край г. Соликамск ул. 20 лет Победы 155.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

          Судья                                                         А.В. Чагин