Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-35/2019 от 28.02.2019

                    Дело №5-35/2019

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        20 марта 2019 года                                                      г.Ижевск

                        Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шалагина Т.В.,

                        рассмотрев дело о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

                        к административной ответственности по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ,

                    УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному заместителем руководителя – начальником отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики, ИП Кузнецовым А.Е., являющимся собственником <данные изъяты> доли нежилого здания - объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (реестровый №) в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Торговые ряды под Вознесенским Собором» (далее по тексту «объект культурного наследия»), в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены предписания Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики:

от 16.02.2018 года №7 не организована разработка проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия;

от 12.05.2017 года №8 не организовано проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия,

что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием защитника Мокрецова П.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком <данные изъяты>). О надлежащем извещении привлекаемого к ответственности лица ИП Кузнецова А.Е. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении свидетельствуют составленное должностным лицом уведомление копия почтового уведомления с отметкой о его получении привлекаемым лицом.

                    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и привлекаемое к ответственности лицо ИП Кузнецов А.Е. о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют возвращенные в суд почтовые уведомления с отметками о получении заказной судебной корреспонденции. Привлекаемым лицом ИП Кузнецовым А.Е. в суд представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также выразил признание вины во вмененном ему правонарушении, просил назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном установленном санкцией статьи размере. Руководствуясь ст.ст.25.15, 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

                    Изучив представленные письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

                    Кузнецов А.Е. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №, о чем свидетельствует представленная в материалах дела выписка из ЕГРИП.

                    Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на праве собственности Кузнецову А.Е. принадлежат <данные изъяты> доли в нежилом помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

                    Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17.09.2001 года №966 к объектам недвижимости историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры местного (Удмуртской Республики) значения отнесены по г.Сарапулу – Торговые ряды под Вознесенским собором (пункт 31).

                    Приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 10.05.2017 года №070, являющегося обязательным для собственников объекта культурного наследия (пункт 2 Приказа), утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия регионального значения «Торговые ряды под Вознесенским собором», в соответствии с пунктом 3 раздела 2 которого установлены сроки и перечень работ по сохранению объекта культурного наследия:

                    - разработка проектной документации по сохранению объекта культурного наследия (срок исполнения 31.12.2017 года);

                    - осуществление работ по сохранению объекта культурного наследия (срок исполнения 31.12.2018 года).

                    ДД.ММ.ГГГГ на основании задания руководителя Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению, по результатам которых составлен Акт технического состояния объекта культурного наследия «Торговые ряды» (<адрес>), установлены факты общего неудовлетворительного состояния юго-западной части здания, аварийного состояния неэксплуатируемой юго-восточной части здания.

                    В соответствии с пп.1 п.1 ст.47.3 Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1 статьи 45 Закона №73-ФЗ).

                    ДД.ММ.ГГГГ руководителем Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики в адрес собственника объекта культурного наследия ИП Кузнецова А.Е. вынесено предписание №, которым возложена обязанность:

                    - разработать проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ ОКН в соответствии с приказами Министерства культуры РФ от 05.06.2015г. №1749, от 24.06.2016г. №1437 (срок исполнения 31.12.2017 года);

                    - провести ремонтно-реставрационные работы на ОКН в соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 21.10.2015 года №2526 (срок исполнения 31.12.2018 года).

                    Приказом руководителя Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Кузнецова А.Е. было назначено проведение внеплановой документарной проверки с целью проверки исполнения выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Составленным по итогам проведенной проверки Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено невыполнение ИП Кузнецовым А.Е. пункта 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

                    ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики в адрес собственника объекта культурного наследия Кузнецова А.Е. вынесено предписание №, которым возложена обязанность разработать проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ ОКН в соответствии с приказами Министерства культуры РФ от 05.06.2015г. №1749, от 24.06.2016г. №1437 (срок исполнения до 31.12.2018 года).

                    Приказом руководителя Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Кузнецова А.Е. было назначено проведение внеплановой документарной проверки с целью проверки исполнения выданных предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Составленным по итогам проведенной проверки Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено невыполнение ИП Кузнецовым А.Е. указанных предписаний.

                    Совершенное ИП Кузнецовым А.Е. деяние в форме допущенного противоправного бездействия, образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, выражающейся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия. Представленные в деле доказательства отвечают требованию относимости и допустимости, являются достаточными для сделанного судом вывода.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность ИП Кузнецова А.Е. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание им вины. Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает. Оценив в совокупности рассматриваемые обстоятельства, суд полагает возможным назначить ИП Кузнецову А.Е. наказание в виде административного штрафа в минимальном предусмотренном санкцией статьи размере <данные изъяты> рублей.

                        Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ,

                    ПОСТАНОВИЛ:

                        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.18 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

                ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░. 29.10 ░░░░ ░░: ░░░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>.

        ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░.

    ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░          ░.░.░░░░░░░░