Решение по делу № 2-8/2014 (2-249/2013;) ~ М-233/2013 от 18.12.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИ

от 14 января 2014 г. по делу N 2-8/2014

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Матвиенко Е.Н.,

при секретаре Кувшиновой Т.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Шелаболиха гражданское дело по иску Ивченко Татьяны Александровны к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Шелаболихинском районе Алтайского края о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов

установил:

Ивченко Т.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Шелаболихинском районе Алтайского края, в котором, с учетом уточнений в судебном заседании, просила обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости досрочно, с *** года, включив в стаж работы

периоды учебы на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***;

нахождение в командировке – ***, ***;

нахождение в отпуске по донорским справкам – с *** по ***;

Также просила взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> руб., понесенные на оплату иска государственной пошлиной (200 руб.), на оплату услуг представителя (<данные изъяты> руб.)

В обоснование исковых требований указала на следующие обстоятельства. С *** по настоящее время работает врачом в сельской местности, в том числе с *** по *** – врачом-интерном *** участковой больницы, с *** по *** – врачом-педиатром приписного участка *** ЦРБ, с *** по *** – врачом-педиатром *** врачебной амбулатории, с *** по *** – главным врачом, врачом-педиатром *** врачебной амбулатории, с *** по настоящее время - врачом общей практики *** врачебной амбулатории. *** при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шелаболихинском районе Алтайского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, так как в стаж не были зачтены периоды учебы на курсах повышения квалификации. Истец работает врачом в периоды учебы на курсах повышения квалификации ей начислялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учеба медицинских работников является не их волеизъявлением, а частью специальности, так как правом на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью имеют лица, получившие высшее и среднее медицинское и фармацевтическое образование, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Сертификат специалиста выдается сроком на 5 лет.

В судебном заседании истица и ее представитель Секачева Т.И. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности Шишова О.Л. иск не признала, полагает решение об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным. На момент обращения истицы с заявлением в УПФР за назначением пенсии – *** года, ее стаж по специальности составил 24 года 6 дней, вместо требуемых 25 лет. Полагает, что учебные отпуска в связи с повышением квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в этот период истица фактически не работала. Не подлежит включению в специальный стаж все время командировок, а также нахождение истицы в отпуске по донорской справке, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Опросив стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, п. 2 Правил исчисления сроков выслуги... от 22.09.1999 г. и пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы... от 29.10.2002 г. год работы засчитывается как год и три месяца врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в сельской местности или поселке городского типа.

Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. Согласно Списку, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено врачам всех наименований, в том числе врачам - педиатрам.

При исчислении стажа лечебной деятельности применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовым актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работ (должность) и средняя заработная плата.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Ивченко Т.А. работала в период с *** по *** – врачом-интерном *** участковой больницы, с *** по *** – врачом-педиатром приписного участка *** ЦРБ, с *** по *** – врачом-педиатром *** врачебной амбулатории, с *** по *** – главным врачом, врачом-педиатром *** врачебной амбулатории, с *** по настоящее время - врачом общей практики *** врачебной амбулатории. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справкой *** ЦРБ N *** от *** и не оспариваются ответчиком.

Согласно справке N *** от *** истица находилась в учебном отпуске и проходила курсы повышения квалификации в периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, что подтверждается также свидетельствами и не оспаривается ответчиком.

Рассматривая спор, суд исходит из того, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Прохождение соответствующих курсов является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работ (должность) и средняя заработная плата.

С учетом изложенного Суд считает, что в период времени, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списками, и работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая требования истицы о включении в стаж работы донорских дней *** и ***, суд руководствуется ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при сдаче крови работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха, а также положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, определяющими, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из системного толкования данных правовых норм, суд приходит к выводу о включения в специальный стаж "донорских дней" *** и ***, поскольку в указанные дни за работником сохранялось рабочее место, средний заработок, и соответственно производились необходимые страховые отчисления.

По этим же основаниям в специальный стаж подлежат включению дни нахождения истицы в командировке *** и *** поскольку это связано с ее трудовой деятельностью по специальности врача и в эти дни за работником сохранялось рабочее место, средний заработок, и соответственно производились необходимые страховые отчисления.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из смысла указанных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), которая предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая изложенное, ответчик обоснованно включил период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с *** по *** в подсчет специального стажа истца, однако исчислил его, как и весь стад до *** в календарном исчислении.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ (пункт 19) в постановлении от 11.12.2012 №30 в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке, то есть из расчета один календарный год за 1 год и 3 месяца.

Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173 "О трудовых пенсиях в РФ" 15.11.2013 года специальный стаж истца в календарном исчислении за период с *** года по *** (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) составил 11 лет 02 месяца и 23 дня, в льготном – 14 лет 5 месяцев и 23 дня. За период с *** года по *** года специальный стаж истца в календарном исчислении составит (за исключением периодов нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком с *** по ***) - 12 лет 01 мес., а всего по состоянию на *** года, специальный стаж истца составит 26 лет 06 месяцев и 23 дня, при требуемых 25 лет.

При таких обстоятельствах исковое заявление истца как обоснованное подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы в сумме 200 руб., понесенные ею на оплату иска государственной пошлиной. Согласно ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы в размере 3 700 руб., понесенные истцом на оплату услуг представителя. Расходы, понесенные истцом, подтверждены документально. Оплата услуг представителя за составление искового заявления и ведение дела в суде в размере 3 700 руб. является разумной и справедливой.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ивченко Т.А. удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Шелаболихинском районе Алтайского края от *** *** об отказе Ивченко Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Шелаболихинском районе Алтайского края обязать включить Ивченко Т.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды учебы на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, дни нахождения в командировке – ***, ***; донорские дни – с *** по ***. и назначить Ивченко Татьяне Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с ***.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Шелаболихинском районе Алтайского края в пользу Ивченко Татьяны Александровны расходы по оплате иска государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шелаболихинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья                                Е.Н. Матвиенко