Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2087/2012 от 19.10.2012

Дело № 33-2087

Докладчик Ульянкин Д.В.

Судья Ленков И.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 ноября 2012 г. судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Ульянкина Д.В., Ларионовой С.В.,

при секретаре Журавлёвой И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самарцевой С.Л. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области на решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 14 сентября 2012 г., которым постановлено:

«Исковые требования Самарцевой С.Л. удовлетворить.

Признать решение №3 от 06.06.2012 года ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области об отказе в назначении Самарцевой С.Л. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Признать за Самарцевой С.Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фронда РФ в Хотынецком районе Орловской области включить Самарцевой Светлане Леонидовне в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 12 октября 1999 года по 28 октября 1999года, с 01 февраля 2000года по 01 марта 2000года, с 23 октября 2000года по 06 ноября 2000года, с 05 марта 2001года по 30 марта 2001года, с 02 апреля 2002года по 27 апреля 2002года, с 20 мая 2002 года по 18 июня 2002 года при обучении в Мезенском педагогическом колледже, а также период нахождения в отпуске по уходу за вторым ребенком с 06 октября 1992года о 31 июля 1993 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области назначить Самарцевой С.Л. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пениях в Российской Федерации» с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области в пользу Самарцевой С.Л. судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Ульянкина Д.В., возражения истца Самарцевой С.Л., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

установила:

Самарцева С.Л. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области (далее – ГУ УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование требований указала, что, имея необходимый стаж, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако в назначении трудовой пенсии на льготных основаниях ей было отказано, поскольку в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с 12 октября 1999 г. по 28 октября 1999 г., с 01 февраля 2000 г. по 01 марта 2000 г., с 23 октября 2000 г. по 06 ноября 2000 г., с 05 марта 2001 г. по 30 марта 2001 г., с 02 апреля 2002 г. по 27 апреля 2002 г., с 20 мая 2002 г. по 18 июня 2002 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 декабря 1992 г. по 31 июля 1993 г.

Считая отказ незаконным, Самарцева С.Л. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика включить ей указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и назначить ей указанную пенсию с момента первоначального обращения с <дата>.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области просит об отмене решения суда, мотивируя тем, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Самарцевой С.Л.

Ссылается на то, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках.

Полагает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости, включение в стаж спорного периода не предусмотрено.

Считает, что право на досрочное назначение пенсии возникает после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Из п.5 данных Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что Самарцева С.Л. с 21.07.1986 по 13.07.1988 работала воспитателем ясли-сада №2 с. Дарьинское Приурального РОНО Уральской области; с 01.08.1988 по 01.09.1994 воспитателем детского сада колхоза «Прогресс» Хотынецкого района Орловской области; с 02.09.1994 по 29.12.2005 воспитателем детского сада «Ромашка» с. Хотимль-Кузменково Хотынецкого РОНО Орловской области; с 30.12.2005 г. по настоящее время работает воспитателем в МБОУ - «Хотимль-Кузменковская средняя общеобразовательная школа» Хотынецкого района Орловской области. Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки истца (л.д. 16-21).

Во время работы в детском саду «Ромашка» Самарцева С. Л. с 1999 года по 2002 год обучалась по специальности «дошкольное образование» в Мезенском педагогическом колледже, по окончании которого ей была присвоена квалификация – воспитатель детей дошкольного возраста, что подтверждено копией диплома (л.д. 25-26).

Судом установлено, что Самарцева С.Л. с 12 октября 1999 г. по 28 октября 1999 г., с 01 февраля 2000 г. по 01 марта 2000 г., с 23 октября 2000 г. по 06 ноября 2000 г., с 05 марта 2001 г. по 30 марта 2001 г., со 02 апреля 2002 г. по 27 апреля 2002 г., с 20 мая 2002 г. по 18 июня 2002 г. находилась в учебных отпусках (л.д. 23, 24, 99-108).

Из карточек-справок и лицевых счетов Самарцевой С.Л. следует, что в указанные периоды по месту работы в детском саду истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что ответчик не оспаривал (л.д. 94-97).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области от 06 июня 2012 год истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. При этом, комиссией не засчитаны в стаж вышеуказанные периоды учебных отпусков со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 516.

Между тем, статья 173 ТК РФ предусматривает, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Следовательно, период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с трудовым законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, это является основанием для включения данных периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Принимая во внимание изложенное, удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что указанные периоды подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, ссылка в жалобе ответчика на то, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истца в указанной части, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, является несостоятельной и не влечет отмену решения суда.

ГУ УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области не включило в льготный стаж истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 06.10.1992 по 31.07.1993, поскольку это не предусмотрено Правилами № 781 и № 516.

Из материалов дела усматривается, что Самарцева С.Л. имеет сына ФИО8, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.22).

С 01.01.1992 по 31.07.1993 Самарцева С.Л. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет (л.д.82).

В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Из разъяснений, данных в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком истца начался с 01.01.1992, то есть в период действия названных нормативных актов, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж работы Самарцевой С.Л, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.07.1993.

Учитывая изложенное, ссылка в жалобе ответчика на то, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истицы в указанной части, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, является несостоятельной и не влечет отмену решения суда.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования Самарцевой С.Л. и обязывая ответчика назначить ей пенсию с <дата> суд первой инстанции исходил из того, что на указанную дату истец имела право на назначение досрочной трудовой пенсии, подала соответствующее заявление в пенсионный орган, однако ей в этом было неправомерно отказано.

Судебная коллегия находит такой вывод суда правильным, а довод ответчика о том, что право на льготную пенсию у Самарцевой С.Л. возникает только после вступления в законную силу решения суда о включении в ее льготный трудовой стаж спорных периодов, необоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 14 сентября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи