Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2013 ~ М-160/2013 от 07.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ       

г.о. Чапаевск                                                                                                           11 марта 2013 года

Самарской области       

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В. при секретаре Кузьминой М.В., с участием прокурора - помощника прокурора г.о.Чапаевск Сажиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-227/13 по исковому заявлению прокурора г.о.Чапаевск в интересах Российской Федерации к Худайбергановой Ш.Ш., Атаевой Б.Н. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Чапаевск обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Худайбергановой Ш.Ш., Атаевой Б.Н., Отделению УФМС России по Самарской области в г.о.Чапаевск о признании постановки иностранного гражданина на учёт по месту пребывания недействительной и возложении на орган миграционной службы обязанности снять иностранного гражданина с учёта по месту пребывания.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора города, исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что в результате проверки прокуратурой г.о.Чапаевск соблюдения миграционного законодательства деятельности Отделения УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> было установлено, что                           <Дата обезличена> Худайбергановай Ш.Ш. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г.о.<Адрес обезличен>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности гражданке России Атаевой Б.Н. - Свидетельство о государственной регистрации права от <Дата обезличена> серии <Номер обезличен> <Номер обезличен>. Атаева Б.Н. при опросе пояснила, что в январе 2013 года она зарегистрировала в своём доме гражданку <Данные изъяты> - Худайберганову Ш.Ш., которую больше не видела. Худайберганова Ш.Ш. в жилое помещение не вселялась, общее хозяйство не велось, какая-либо материальная помощь                         не оказывалась, то есть она, Худайберганова Ш.Ш., право пользования жилым помещением не приобрела. Прокурор сообщила, что Худайберганова Ш.Ш. формально встала на миграционный учёт, зная, что не будет проживать по вышеуказанному адресу. Этот адрес является последним известным местом жительства Худайбергановой Ш.Ш.                    на территории России, и был использован лишь с целью подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учёт иностранных граждан и лиц без гражданства, что позволило иностранному гражданину легализоваться на территории Самарской области и Российской Федерации. Худайберганова Ш.Ш. предоставила в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует надлежащему исполнению ею обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, просила признать постановку Худайбергановой Ш.Ш. на учёт по месту пребывания - недействительной, обязать Отделение УФМС России по Самарской области в г.о.Чапаевск снять её с учёта по месту регистрации.

Ответчики - Худайберганова Ш.Ш., Атаева Б.Н.,                             в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. По адресу, указанному в материалах дела, были направлены почтовые извещение, которые вернулись с указанием о том, что «истек срок хранения». В соответствии со ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчиков Худайбергановой Ш.Ш., Атаевой Б.Н. В отношении ответчика - ОУФМС России по <Адрес обезличен> в г.о.Чапаевск, суд считает извещение надлежащим и согласно п.3 ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия его представителя.

Выслушав объяснение представителя прокурора г.о.Чапаевск, изучив представленные документы, суд считает, что иск прокурора г.о.Чапаевск в интересах Российской Федерации к Худайбергановой Ш.Ш. о признании постановки на учёт по месту пребывании недействительной подлежит удовлетворению. Решение суда основано на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания <Номер обезличен> Худайберганова Ш.Ш., гражданка <Данные изъяты>, прибыла по адресу пребывания: г.о.<Адрес обезличен>. В качестве принимающей стороны указана Атаева Б.Н., проживающая по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен> (л.д.9-10).

Согласно протоколу АМ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Атаева Б.Н. предоставила жилое помещение гражданину <Данные изъяты> - Худайбергановой Ш.Ш. - с нарушением установленного порядка, чем нарушил требования ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, то есть предоставила жилое помещение иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка. С указанным правонарушением Атаева Б.Н. согласилась (л.д.11-12).

Согласно Постановлению от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении Атаева Б.Н. была подвергнута административному штрафу по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ в размере <Данные изъяты> рублей (л.д.13-14).

Кроме того, в материалах дела имеется объяснение Атаевой Б.Н. от <Дата обезличена>, из которого известно, что она является владельцем <Адрес обезличен> в г.о.Чапаевск. В январе 2013 года она зарегистрировала на своей жилой площади несколько иностранных граждан, среди которых была и Худайберганова Ш.Ш., которая никогда не вселялась и не проживала в её доме. После регистрации она никого из иностранных граждан не видела, совместное хозяйство не вела (л.д.15-16).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от <Дата обезличена> №109-ФЗ (редакция от <Дата обезличена>) «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определены цели, основные принципы и содержание миграционного учёта для формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст.2 Федерального закона от <Дата обезличена> №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» местом жительства иностранного гражданина в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин зарегистрирован в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст.15 Закона основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учёта в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (ст. 16 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст.18 Закона орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при предъявлении данным иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства и документов, указанных в ст.17 Закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной, а также иных случаях (ст.19 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>                   «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в следующих случаях: регистрация иностранного гражданина по иному месту жительства - на основании отрывной части заявления о регистрации; прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; иных случаях.

При отсутствии сведений, указанных в ст.19 Федерального закона от <Дата обезличена> №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.16 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» органы миграционного учёта лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учёта по месту жительства, а также вносить необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учёта, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Худайберганова Ш.Ш. встала на миграционный учёт, зная, что не будет проживать по адресу:                                  г.о.<Адрес обезличен>, в течение всего периода учёта постановки по месту пребывания. Указанный адрес является последним известным местом жительства Худайбергановой Ш.Ш. на территории Российской Федерации, её местонахождение фактически не известно. Худайберганова Ш.Ш. право пользования жилым помещением по этому адресу не приобрела, в жилище не вселялась, адрес был использован ею исключительно для дачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учёт иностранных граждан и лиц без гражданства. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализоваться на территории Российской Федерации, что нарушает закон.

В судебном заседании установлено, что Худайберганова Ш.Ш. предоставила в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте проживания, что препятствует исполнению ею обязанностей перед государством и обществом, противоречит национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, не позволяет органам власти надлежащим образом контролировать миграционные процессы, нарушает право Российской Федерации на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории государства.     

С учётом изложенного, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Российской Федерации к Худайбергановой Ш.Ш., Атаевой Б.Н., Отделению УФМС России по <Адрес обезличен> в г.о.Чапаевск о признании постановки иностранного гражданина на учёт по месту пребывания недействительной и возложении на орган миграционной службы обязанности снять иностранного гражданина с учёта по месту пребывания - удовлетворить.

Признать постановку Худайбергановой Ш.Ш., зарегистрированной по адресу: г.о.<Адрес обезличен>, на учёт по месту пребывания недействительной.

Обязать Отдел УФМС России по <Адрес обезличен> в г.о.Чапаевск снять Худайберганову Ш.Ш. учёта по месту пребывания по адресу: г.о.<Адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

    Судья Чапаевского городского суда

                                                          Овсянников С.В.