Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2238/2015 ~ М-2340/2015 от 19.10.2015

<данные изъяты>

Дело № 2а-2238/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Саранск 28 октября 2015 года

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

В составе судьи Юркиной С.И.

При секретаре Петровой А.И.

С участием: административного истца Исмаилова М.М.о.,

Представителя административного истца Исмаилова М.М.о. – адвоката Аширова К.А., действующего по ордеру № № от 26 октября 2015 г.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Исхаковой А.А., полномочия подтверждаются удостоверением <данные изъяты>

представителя административного ответчика Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Агафоновой В В.В., полномочия подтверждаются удостоверением <данные изъяты>

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Исмаилова М.М.о к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Исхаковой А.А., Отделу судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об оспаривании постановления о принудительном приводе,

установил:

Исмаилов М.М.о. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Исхаковой А. А. об оспаривании постановления о принудительном приводе от 09.10.2015.

Административный иск мотивирует тем, что в производстве указанного судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство, возбужденное в отношении него. Оспариваемое постановление о принудительном приводе основано на том, что он уклоняется от явки к судебному приставу-исполнителю без уважительных причин. Однако это не соответствует действительности, поскольку по требованию без даты он явился в назначенное время в 10.00 часов 09.10.2015 к судебному приставу – исполнителю, которым ему вручено требование без даты о проверки 14.10.2915 в 18.00 часов наличия его имущества по месту постоянного жительства. По неизвестной причине он был подвергнут принудительному приводу к судебному приставу-исполнителю 13.10.2015.

Просит признать незаконным постановление о принудительном приводе его, Исмаилова М.М.о. вынесенное 09.10.2015 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Исхаковой А.А.

Определением судьи Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 20.10.2015 привлечен к участию в деле в качестве второго административного ответчика Отдел судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец Исмаилов М.М.о. поддержал административный иск по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель административного истца Исмаилова М.М.о.– адвокат Аширов К.А. просил удовлетворить административный иск по тем основаниям, что исполнительное производство, возбужденное в отношении должника Исмаилова М.М.о., не содержит достоверных и надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что судебный пристав-исполнитель производил вызов Исмаилова М.М.о. в отдел судебных приставов до вынесения оспариваемого постановления о принудительном приводе.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Исхакова А.А. не признала административный иск по тем основаниям, что ответчик уклонялся от явки к судебном приставу-исполнителю и предоставления документов, в связи с чем вынесено постановление о принудительном приводе.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Агафонова В.В. не признала административный иск со ссылкой на то, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует фактическим обстоятельствам и требования Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов сводного исполнительного производства <данные изъяты> находящегося в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Исхаковой А.А., усматривается, что в него объединены исполнительные производства от 06.07.2015 за <данные изъяты> и <данные изъяты> на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 06.07.2015.

Исполнительное производство <данные изъяты> в отношении должника Исмаилова М.М.о. возбуждено на основании постановления от 06.07.2015 судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Лепешкиной О.В. по исполнительному листу ФС <данные изъяты> от 10.06.2015, выданному Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия, о взыскании с Исмаилова М.М.о. в <данные изъяты>

Исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника Исмаилова М.М.о. возбуждено на основании постановления от 06.07.2015 судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Лепешкиной О.В. по исполнительному листу ФС <данные изъяты> от 09.06.2015, выданному Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия, о взыскании с Исмаилова М.М.о. в пользу Публичного акционерного общества Банк «ВТБ 24» суммы 136232 руб. 13 коп.

09.10.2015 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Исхаковой А.А. вынесено постановление о принудительном приводе должника Исмаилова М.М.о. к судебном приставу-исполнителю 13.10.2015 в 09.00 по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Веселовского, 48.

Данное постановление судебного пристава-исполнителя утверждено 09.10.2015 и.о. начальника Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Седойкиной Е.В.

Судебный пристав-исполнитель мотивирует принятое решение тем, что должник Исмаилов М.М.о. уклоняется от явки по вызову судебного пристава- исполнителя без уважительных причин.

Указанное постановление судебного пристава-исполнителя оспаривается административным истцом Исмаиловым М.М.о.

Согласно части 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что административный истец обратился с настоящим административным иском в Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия 19.10.2015 г., то есть в течение десяти дней со дня вынесения оспариваемого постановления. Следовательно, срок обращения в суд с административным иском Исмаиловым М.М.о. не пропущен.

В соответствии с частью 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления, и соответствие содержания оспариваемого постановления нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на судебного пристава- исполнителя.

Часть 5 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

Из содержания части 5 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что единственным предусмотренным законом основанием для применения привода является уклонение лица от явки.

Каких-либо доказательств уклонения заявителя от явки по вызову судебного пристава-исполнителя в материалах сводного исполнительного производства <данные изъяты> не имеется, в процессе судебного разбирательства представлено не было.

Так, в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ часть (17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В материалах сводного исполнительного производства <данные изъяты> отсутствуют сведения о вручении должнику Исмаилову М.М.о. копий постановлений о возбуждении исполнительных производств за № <данные изъяты> и № <данные изъяты>

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 16.07.2015 под № № Исмаилову М.М.о. отправлено постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>. Однако сведений о том, что оно им получено, не имеется.

Не устанавливался судебным приставом-исполнителем и новый срок для исполнения исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии со статьей26 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

Статья 27 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает порядок вручения повестки, иного извещения, согласно которому повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным.

При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.

Сводное исполнительное производство <данные изъяты> не содержит данных о том, что должник Исмаилов М.М.о. вызывался к судебному приставу исполнителю повесткой в порядке, предусмотренном статьями 26, 27 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».

В исполнительном производстве имеются три акта совершения исполнительных действий от 03.09.2015, от 28.09.2015, от 08.10.2015, согласно которым судебный пристав-исполнитель осуществлял выходы в место жительства ответчика Исмаилова М.М.о. по адресу: <данные изъяты>, но не заставал там должника и членов его семьи.

В актах указано, что повестка в первом случае, и требования о явки в последующих, оставлены в двери.

Административными ответчиками не представлены доказательства получения должником Исмаиловым М.М.о. извещений, оставленных 03.09.2015 и 28.09.2015. Сам административный истец данные обстоятельства отвергает.

Поскольку доставка повестки и перечисленных извещений не произведена в соответствии с требованиями статья 27 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», то такое извещение должника является ненадлежащим.

Из пояснений Исмаилова М.М.о. следует, что 08.10.2015 вечером он обнаружил у двери своей квартиры извещение о явке в 10.00 часов 09.10.2015 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Исхаковой А.А. В назначенное время он явился к судебному приставу-исполнителю, его ознакомили с имеющейся задолженностью по исполнительному производству, предупредили об исполнительском сборе и о запрете выезда за пределы Российской Федерации, о чем им написано объяснение. В этот же день ему вручили требование о проверке имущества в 18.00 часов 14.10.2015 в месте его жительства. Во время принудительного привода 13.10.2015 он написал объяснение о том, что не имеет дохода для погашения суммы по исполнительным документам.

В подтверждение указанных обстоятельств Исмаиловым М.М.о. представлены требования судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Исхаковой А.А. без указания даты: о явке в 10.00 часов 09.10.2015 к судебному приставу-исполнителю, и проверке имущества должника в 18.00 часов 14.10.2015.

В материалах сводного исполнительного производства <данные изъяты> имеются:

требование о проверке имущества в 18.00 часов 14.10.2015, не датированное и не содержащее сведений об его вручении должнику;

два объяснения Исмаилова М.М.о., написанных им собственноручно, с содержаниями, указанными Исмаиловым М.М.о., не датированные, и одно из них, об ознакомлении с задолженностью, не подписанное.

Административные ответчики не представили доказательства в опровержение обстоятельств, изложенных Исмаиловым М.М.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Исхакова А.А. пояснила, что действительно в октябре 2015 имела место явка Исмаилова М.М. о. к ней, но не 09.10.2015, а до этого дня, во время которой Исмаилов М.М. оставил письменное объяснение о разъяснении ему последствий неисполнения исполнительного производства в добровольном порядке. Поскольку в назначенное время 09.10.2015 Исмаилов М.М.о. к ней не явился и не представил обещанные документы, то она вынесла постановление об его принудительном приводе. Требование о проверке имущества вручено Исмаилову М.М.о. 13.10.2015 при его принудительном приводе.

Доводы судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Исхаковой А.А. о том, что Исмаилов М.М.о. являлся к ней в октябре 2015 г. до 09.10.2015 опровергаются материалами сводного исполнительного производства <данные изъяты>, которые не содержат об этом сведений, а также актом совершения исполнительских действий от 08.10.2015.

Таким образом, не имеются бесспорные и достоверные доказательства того, что должник уклонялся от получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, вручения ему повесток и извещений о явке к судебному приставу-исполнителю. Кроме того, установлено, что административным истцом исполнено требование судебного пристава-исполнителя о явке к нему 09.10.2015.

При таких обстоятельствах у судебного пристава не имелось основание для вынесения постановления о принудительном приводе должника Исмаилова М.М.о, предусмотренное частью 5 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно уклонение от явки по вызову судебного пристава-исполнителя. Следовательно, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует положениям части 5 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».

Подпунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку установлено, что у судебного пристава-исполнителя не имелось основание для принятия оспариваемого постановления, предусмотренное Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», то административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, данное постановление следует признать не соответствующим указанному закону и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

Решил:

Удовлетворить полностью административный иск Исмаилова М.М.о. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Исхаковой А.А., Отделу судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об оспаривании постановления о принудительном приводе, вынесенного 09.10.2015 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Исхаковой А.А..

Признать постановление о принудительном приводе Исмаилова М.М.о., вынесенное 09.10.2015 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Исхаковой А.А. не соответствующим требованиям статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» и отменить его.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска.

Судья Пролетарского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.И.Юркина <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>