Решение по делу № 12-538/2014 от 09.10.2014

Дело № 12/1-538/2014

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 17 ноября 2014 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Шатова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Перми жалобу Пешкова А.А. на постановление государственного инспектора Пермского края по охране природы Х от 30.09.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица -генерального директора ООО «Управляющая компания «ТехКомфорт» Пешкова А.А., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Пермского края по охране природы Х от 30.09.2014 года, должностное лицо генеральный директор ООО «УК «ТехКомфорт» Пешков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушении норм действующего законодательства не разработал инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп.

За данное правонарушение постановлением государственного инспектора Пермского края по охране природы Х от 30.09.2014 года генеральный директор ООО «УК «ТехКомфорт» Пешков А.А., подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Генеральный директор ООО «УК «ТехКомфорт» Пешков А.А. с данным постановлением не согласен, в поданной жалобе просит об его отмене в виду малозначительности административного правонарушения, так как данное правонарушение не несет никакой угрозы жизни, здоровью людей, каких-либо негативных последствий не возникло, поскольку отсутствие Инструкции не оказывало негативного влияния на проведение плановых работ по вызову и утилизации ртутьсодержащих ламп, в то время как собственники жилых домов были уведомлены надлежащим образом. Считает, что ООО «УК «ТехКомфорт» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, установленных законодательством РФ, а именно: 16.07.2014 года ООО «УК «ТехКомфорт» заключило с ООО «Ультра-Ком» договор № на выполнение услуг по сбору, транспортировке и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов. Проведена работа по надлежащему информированию собственников жилых домов, путем размещения информации непосредственно в офисе ООО «УК «ТехКомфорт», в платежных квитанциях рассылаемых собственникам жилых домов.

В судебное заседание Пешков А.А. не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается в силу следующего.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий    , зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспотрирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 681, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Согласно пункта 8(1) указанных Правил, у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

В силу пункта 8(2) Правил место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

В соответствии с пунктом 9 Правил сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Как усматривается из материалов, Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведенной плановой проверки исполнения законодательства об обращении с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, которые могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью человека и окружающей среде, в управляющих компаниях, расположенных на территории г.Перми, установлено, что ООО «УК «ТехКомфорт» в нарушение норм действующего законодательства не разработало инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, не уведомило собственников, нанимателей, иных пользователей помещений многоквартирных домов надлежащим образом о месте сбора ламп.

На основании вышеизложенного, 02.09.2014 года заместителем природоохранного прокурора Д в отношении должностного лица – генерального директора ООО «УК «ТехКомфорт» Пешкова А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «УК «ТехКомфорт» Пешковым А.А. указанного административного правонарушения подтверждается справкой по итогам проведения проверки исполнения законодательства об обращении с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, которые могут повлечь причинение вреда, в администрации г.Перми, в управляющих компаниях от 21.08.2014 года, объяснениями Пешкова А.А. от 19.08.2014 года, представлением Пермского межрайонного природоохранного прокурора от 21.08.2014 года, договором № от 16.07.2014 года на выполнение услуг по сбору, транспортировке и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов (РСО), приказом ООО «УК «ТехКомфорт» от 07.07.2014 года № «Об организации сбора ртутьсодержащих отходов».

Вывод о доказанности факта совершенного Пешковым А.А. административного правонарушения, является правомерным, основан на материалах дела, доказательства соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так же не оспаривается и должностным лицом Пешковым А.А.

При таких обстоятельствах действия Пешкова А.А. правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ является малозначительным, не может быть принят во внимание судом, поскольку правонарушение образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований законодательства. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении управляющей компании к исполнению своих публично – правовых обязанностей по соблюдению установленного государством порядка обращения с отходами производства и потребления.

Довод заявителя об устранении выявленных нарушений в кратчайшие сроки, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях должностного лица, и не освобождает должностное лицо от ответственности.

Безосновательны и утверждения заявителя о том, что ООО «УК «ТехКомфорт» приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм установленных законодательством РФ, поскольку опровергаются материалами дела, не могут повлечь отмену законного и обоснованного постановления.

Иных доказательств суду не представлено.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

Наказание Пешкову А.А. назначено в пределах санкции, с учетом характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Пермского края по охране природы Х от 30.09.2014 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «УК «ТехКомфорт» Пешкова А.А. – оставить без изменения, жалобу Пешкова А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Пермский краевой суд, через Мотовилихинский районный суд г.Перми.

Судья:                     О.С.Шатова