Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-621/2017 от 23.11.2017

№ 12-621/2017

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                29 ноября 2017 года

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Черных А.А.,

с участием:

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Белых Р.Д.,

при секретаре Лукутине Н.А.,

рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Шульгиной Л.В. от 09.10.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Е.М., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой Е.М. по ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Как усматривается из материалов дела, на основании постановления № 35 от 04.04.2017 года, вынесенного заместителем главного государственного инспектора города Воронежа по использованию и охране земель Головиным П.В. на основании ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Кузнецовой Е.М. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. Однако штраф в размере 6 000 рублей, не был ею уплачен, в установленный законом 60-дневный срок, то есть с 04.04.2017 года по 14.06.2017 года. В связи с чем, государственным инспектором города Воронежа по использованию и охране земель Фоменко Н.Б., был составлен протокол от 18.09.2017 года. Однако трехмесячный срок наложения административного взыскания по настоящему делу истёк 16.09.2017 года.

В своей жалобе, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее по тексту Управление Росреестра по Воронежской области), просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Шульгиной Л.В. от 09.10.2017 года. В обоснование жалобы ссылается на те обстоятельства, что Управление Росреестра по Воронежской области считает вышеуказанное постановление незаконным, поскольку при его вынесении мировым судьей неправильно применены нормы материального права, выводы, изложенные в постановлении, не соответствуют обстоятельствам дела. Из материалов дела следует, что 04.04.2017 года постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Воронежа по использованию и охране земель, Кузнецова Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КРФобАП и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей. Не согласившись с этим постановлением, Кузнецова Е.М обратилась в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просила его отменить. Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 05.05.2017 года, жалоба Кузнецовой Е.М. оставлена без рассмотрения и возвращена ей для устранения недостатков. Недостатки устранены не были. Определение вступило в законную силу также 05.06.2017 года, что подтверждается распечаткой с сайта Коминтерновского районного суда г. Воронежа. В связи с этим, мировым судьей дана неправомерная оценка обстоятельствам дела, без должного внимания осталось определение от 05.05.2017 года, вступившее в законную силу 05.06.2017 года. Срок отведенный на оплату штрафа необходимо исчислять с 05.06.2017 года по 05.08.2017 года.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Белых Р.Д., поддержал доводы жалобы.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении Кузнецова Е.М., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Белых Р.Д., исследовав представленные материалы, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Шульгиной Л.В. от 09.10.2017 года, является законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной законном обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность, не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из диспозиции ст. 20.25 КРФобАП, неуплата административного штрафа к определенному сроку, не будет являться длящимся правонарушением. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за него начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как правильно установлено мировым судьей, постановление № 35 от 04.04.2017 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора города Воронежа по использованию и охране земель Головиным П.В., вступило в законную силу 15.04.2017 года. Следовательно, штраф Кузнецовой Е.М. должен был быть оплачен в срок до 15.06.2017 года (60 дней). Именно с 16.06.2017 года необходимо исчислять срок давности привлечения к административной ответственности, который в этом случае составляет три месяца. Таким образом, трех месячный срок наложения взыскания по настоящему делу истекает 16.09.2017 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КРФобАП, ст. ст. 175, 176 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Шульгиной Л.В. от 09.10.2017 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой Е.М., по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области - без удовлетворения.

Судья                                    А.А.Черных