Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-493/2020 ~ М-463/2020 от 22.06.2020

Дело №2-493/2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов Курской области                              «23» июля 2020 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Важениной Д.В.,      

с участием ст.помощника Курчатовского межрайонного прокурора Клюевой Л.Б.,

истца Макаровой Н.А., законного представителя несовершеннолетних ФИО10., ФИО11.,

представителя ответчика администрации МО «город Курчатов» - Мостовых В.В., представившего доверенность № 5754 от 24.11.2019 г., сроком действия по 31.12.2020 г.,

при секретаре Шмаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора, Макаровой Надежды Анатольевны в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних членов многодетной семьи ФИО12, ФИО13 к Администрации МО «город Курчатов» Курской области о признании незаконным бездействия администрации г. Курчатова Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению объектами инженерной и дорожной инфраструктуры земельного участка из земель населенных пунктов, и обязании оборудовать земельный участок из земель населенных пунктов объектами инженерной и дорожной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

            Курчатовский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов членов многодетной семьи ФИО14 и ФИО15 с исковым заявлением к Администрации МО «город Курчатов» Курской области о признании незаконным бездействия администрации г. Курчатова Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению объектами инженерной и дорожной инфраструктуры земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> микрорайон, обязании администрации г. Курчатова Курской области, обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> микрорайон, объектами инженерной инфраструктуры: газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, а также объектами дорожной инфраструктуры - твердое дорожное покрытие, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Курчатовского межрайонного прокурора заявление поддержал по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

          Представитель ответчика - администрации МО «город Курчатов» в судебном заседании исковые требования фактически признал частично и просил рассмотреть вопрос об увеличении сроков, указанных прокурором в исковых требованиях для исполнения решения, пояснив, что работа по обеспечению объектами инженерной и дорожной инфраструктуры данного земельного участка и не только его ведется, но на ее выполнение требуется больше времени, нежели указывает в иске прокурор.

Истец Макарова Н.А. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

        Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 1 Закона Курской области от 21.09.2011 г. № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области», предоставление многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Курской области, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), а также размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Курской области.

В силу ч.2 ст.2 указанного Закона, земельные участки в соответствии с настоящим Законом предоставляются гражданам в соответствии с правилами землепользования и застройки (за исключением установления размеров земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан), землеустроительной, градостроительной и проектной документацией для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" предусмотрено до июля 2012 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.п.4,5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Судом установлено что 18 июня 2020 года в Курчатовскую межрайонную прокуратуру поступило обращение Макаровой Н.А. в интересах несовершеннолетних детей ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ г.р. по факту предоставления в 2018 году администрацией г.Курчатова земельного участка, не обеспеченного объектами инженерной и дорожной инфраструктуры в собственность для строительства. (л.д.8).

В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой по указанному обращению, установлено, что постановлением администрации г.Курчатова от 29.12.2018 г. №1464 в общую долевую собственность Макаровой Надежды Анатольевны, Макаровой Валерии Валерьевны (достигла возраста 18 лет), ФИО20, ФИО21 предоставлен бесплатно по 1/4 доли каждому земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010805:764 площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. (л.д.9-10).

Право общей долевой собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 20.02.2019 (номера государственной регистрации права №). (л.д.11-23).

До настоящего времени земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, объектами инженерной и дорожной инфраструктуры не обеспечен, а именно отсутствуют сети газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, что препятствует возведению объекта жилищного строительства и последующему его подключению к сетям инженерно -технического обеспечения, а также отсутствует твердое дорожное покрытие, чем нарушены жилищные и земельные права социально незащищенной категории граждан - несовершеннолетних детей.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались в судебном заседании.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 20.12.2010 № 22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией г. Курчатова Курской области, как уполномоченным органом местного самоуправления, не были осуществлены в полном объеме действия по организации инженерной и транспортной инфраструктуры в виде налаживания устойчивого и скоординированного функционирования объектов, осуществляющих производство и поставку потребителям энергетических, тепловых и водных ресурсов, с тем, чтобы семье истца на предоставленном им земельном участке, обеспечивалась возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения жилого дома к инженерно-техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

Таким образом, в соответствии с требованиями закона Администрация МО «город Курчатов» Курской области обязана обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, объектами инженерной инфраструктуры: газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, а также объектами дорожной инфраструктуры - твердое дорожное покрытие.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого указанные требования должны быть выполнены, суд принимает во внимание необходимость дополнительного финансирования и проведения ряда действий, установленных законодательством РФ приходит к выводу об установлении срока исполнения, а именно 24 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ № ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ № ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.             

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2020 ░░░░.

              ░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░░