Постановление по делу № 5-134/2019 от 02.04.2019

Дело № 5-134/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Клин                  «12» апреля 2019 года

Судья Клинского городского суда Московской области Евсеева Е.А.,

с участием помощника Клинского городского прокурора Московской области Кауровой Н.В.,

представителей юридического лица ГАУЗ МО «Клинская городская больница», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Головченко М.А. и Шипиловой Т.Г.,

при секретаре Токаренко И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 24.2 - 24.4, 25.4, 25.5, 29.7 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГАУЗ МО «Клинская городская больница»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ГАУЗ МО «Клинская городская больница» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В период с 11 часов 00 минут по 17 часов 00 минут 19 марта 2019 года Клинской городской прокуратурой совместно с заместителем начальника отдела контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по /адрес/ и /адрес/ А. проведена плановая выездная проверка ГАУЗ МО «Клинская городская больница» соблюдения законодательства в сфере здравоохранения.

В рамках проверки осуществлен выезд в ГАУЗ МО «Клинская городская больница», юридический адрес: /адрес/, в том числе в первичное онкологическое отделение по адресу: /адрес/; а так же в онкологическое отделение по адресу: /адрес/.

В ходе выездной проверки установлено, что одним из видов деятельности ГАУЗ МО «Клинская городская больница» является оказание медицинской помощи населению по профилю «онкология». Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ГАУЗ МО «Клинская городская больница» осуществляет медицинскую деятельность по профилю «радиотерпаия» при отсутствии соответствующей лицензии.

Представители юридического лица ГАУЗ МО «Клинская городская больница» Головченко М.А. и Шипилова Т.Г. в судебном заседании пояснили, что с административном правонарушением не согласны, так как онкоконсилиум был создан в связи с Приказом Министерства здравоохранения Московской области от 25 декабря 2018 года №2111 «О совершенствовании организации оказания медицинской помощи населению Московской области по профилю «онкология» в государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области». В приложении к данному Приказу утвержден перечень межтерриториальных врачебных комиссий по профилю «онкология», в который входит ГАУЗ МО «Клинская городская больница». Во исполнение Приказа Министерства здравоохранения Московской области от 25 декабря 2018 года №2111, ГАУЗ МО «Клинская городская больница» был издан Приказ /номер/ от /дата/ о создании врачебной комиссии для поведения консилиума на базе онкологического отделения, в состав которой входил врач радиотерапевт Б.

Представитель Клинского городской прокуратуры просила привлечь к административной ответственности ГАУЗ МО «Клинская городская больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ по доводам, изложенным в постановлении.

Ознакомившись с доводами постановления, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Клинской городской прокуратурой проведена плановая выездная проверка ГАУЗ МО «Клинская городская больница» соблюдения законодательства в сфере здравоохранения.

В рамках проверки осуществлен выезд в ГАУЗ МО «Клинская городская больница», в ходе которого установлено, что одним из видов деятельности ГАУЗ МО «Клинская городская больница» является оказание медицинской помощи населению по профилю «онкология», а так же осуществляется медицинская деятельность по профилю «радиотерпаия» при отсутствии соответствующей лицензии.

По результатам проверки помощником Клинского городского прокурора Кауровой Н.В. составлен акт об осуществлении медицинской деятельности ГАУЗ МО «Клинская городская больница» по профилю «радиотерапия» без разрешения на право осуществления указанной медицинской деятельности, что является нарушением п.46 ч.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, на основании чего было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КРФоАП, совершенное ГАУЗ МО «Клинская городская больница».

Вина юридического лица ГАУЗ МО «Клинская городская больница» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, исследованного в судебном заседании, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от /дата/ /л.д. 3-7/;

- решением о проведении проверки от /дата/ /л.д.8/;

- актом проверки от /дата/ /л.д.9-11/;

- объяснениями Головченко М.А. от /дата/. /л.д.13-14/;

- приказом ГАУЗ МО «Клинская городская больница» от /дата/ /л.д.18/;

- заявлением Б. о совместительстве должности /л.д.19/;

- трудовым договором /номер/ от /дата/ /л.д.20-21/;

- удостоверением о повышении квалификации Б. /л.д.22/;

- сертификатами /номер/ и /номер/ /л.д.23-24/;

- удостоверением /номер/ /л.д.25/;

- справкой от /дата/ /л.д.26/;

- заключениями консилиума /л.д.27-32/;

- выпиской из ЕГРЮЛ от /дата/ /л.д.33-47/;

- Приказом Министерства здравоохранения Московской области от 25 декабря 2018 года №2111.

В соответствии со ст. 17 п. 96 ч. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2011 года № 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 4 Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30 г. Москва «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной и иных видов медицинской помощи.

Согласно п.16 Приказа Министерства здравоохранения Московской области от 25 декабря 2018 года №2111 «О совершенствовании организации оказания медицинской помощи населению Московской области по профилю «онкология» в государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области» в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями, тактика медицинского обследования и лечения устанавливается врачебной комиссией врачей-онкологов и врачей – радиотерапевтов с привлечением при необходимости других врачей-специалистов.

Оценив доказательства, собранные по делу и исследованные в судебном заседании, в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ГАУЗ МО «Клинская городская больница» в содеянном, нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства. К такому выводу суд пришел исходя из анализа, как объяснений Головченко М.А., так и других доказательств.

Судом достоверно установлено, что юридическое лицо ГАУЗ МО «Клинская городская больница» совершило административное правонарушение, а именно: осуществляло медицинскую деятельность не имея лицензии.

На основании вышеизложенного, суд квалифицирует действия юридического лица ГАУЗ МО «Клинская городская больница» по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, поскольку оно совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ГАУЗ МО «Клинская городская больница» административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГАУЗ МО «Клинская городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере /сумма/.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: /данные изъяты/

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Евсеева