Решение по делу № 12-14/2016-А от 16.02.2016

Дело № 12-14/2016

РЕШЕНИЕ

по административному делу

12 апреля 2016 года                                                                                            город Агидель

      Вр.и.о.председателя Агидельского городского суда Республики Башкортостан Александров Э.Н.,

при секретаре Ахияровой Р.Р.,

рассмотрев жалобу гр-на Ипатова С на постановление мирового судьи судебного участка по г.Агидель Республики Башкортостан от 25 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.4 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

      Постановлением мирового судьи судебного участка по г.Агидель Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Фортуна» Ипатова С.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КОАП РФ.

      Гр-н Ипатов С.В. будучи не согласным с данным постановлением мирового судьи, просит изменить его, мотивируя жалобу тем, что описательно-мотивировочная часть постановления мирового судьи не соответствует требованиям ч.1 ст.29.10 КОАП РФ, также допустила нарушение требования ст.25.1- ст.25.11 КОАП РФ допустив к рассмотрению административного дела представителей администрации не определив их статус как того требует положения главы 25 КОАП РФ.

      В судебном заседании заявитель Ипатов С.В. и его представитель Файзуллин М.М. (представивший ордер № 022128 от 12 апреля 2016 года) полностью поддержали вышеуказанные требования и просят изменить постановление мирового судьи от 25 января 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

      В судебном заседании представитель ГУ - УПФ РФ в городе Агидель РБВасильева Л.И. (доверенность № 1 от 11 января 2016 года) суду заявила, что с жалобой согласна и просит прекратить производство по делу. В письменном заявлении суду ответчик указывает, что протокол Межведомственной комиссии в части привлечения Ипатова С.В. отменен Администрацией г.Агидель, также просит отменить постановление мирового судьи судебного участка по г.Агидель от 25.01.2016 года, так как постановление основано на незаконном решении Агидельского городского суда от 17.12.2015 года. Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по административному делу в отношении Ипатова С.В. от 31.08.2015 года вступило в законную силу. В соответствии со ст.30.12 КОАП РФ жалоба должна быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан. Уважительных причин для восстановления срока представлено не было, жалоба, направленная в порядке надзора Ипатовым С.В. к рассмотрению не принята.

      Суд, выслушав доводы заявителя и его представителя, представителя ответчика, проверив материалы дела об административном правонарушении и оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

       Из материалов дела следует, что согласно протоколу об административном правонарушении по ст.19.4 ч.1 КОАП РФ № 1-2015 от 14 августа 2015 года, составленном заместителем начальника ГУ УПФ РФ Ипатов С.В., являясь директором ООО «Фортуна, допустил административное правонарушение, выразившееся в неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, с 1 кв. 2015 года отчетность по ООО «Фортуна» представляется без начисления и соответственно без уплаты. В связи с чем Ипатов С.В. неоднократно приглашался на комиссию по платежной дисциплине в Администрацию г.Агидель, но не явился. Межведомственной комиссией рекомендовано ГУ УПФ РФ привлечь к административной ответственности по ст.19.4 КОАП РФ за неявку на заседание при надлежащем извещении руководителя ООО «Фортуна» Ипатова С.В.

      Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района г.Агидель РБ от 31.08.2015 года Ипатов С.В. признан виновным в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

      Решением Агидельского городского суда РБ от 14 декабря 2015 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района г.Агидель от 31 августа 2015 года о наложении на Ипатова С.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> отменено с направлением протокола административного правонарушения с материалами дела мировому судье судебного участка судебного района по г.Агидель Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

       Постановлением мирового судьи судебного участка по городу Агидель Республики Башкортостан от 25 января 2016 года производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Фортуна» Ипатова С.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КОАП РФ.

      Согласно ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы не входят в систему федеральных органов исполнительной власти РФ, которая определена Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о не виновности Ипатова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Доводы заявителя о том, что должностное лицо замещающее должность заместителя начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ не имеет право составлять административный протокол по ст.19.4 ч.1 КОАП РФ суд считает обоснованными.

В связи с вышеизложенным, судья, рассмотрев жалобу Ипатова С.В. и проверив его доводы, приходит к выводу, что они обоснованны и административное дело в отношении руководителя ООО «Фортуна» Ипатова С.В. правильно прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

       Удовлетворить жалобу гр-на Ипатова С на постановление мирового судьи судебного участка по г.Агидель Республики Башкортостан от 25 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка по город Агидель от 25 января 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Фортуна» Ипатова С за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КОАП РФ изменить, исключив из описательно-мотивировочной части постановления указания о том, что «у суда возникают сомнения в виновности руководителя ООО…», «..Вина руководителя ООО «Фортуна» по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ по административному делу не доказана» как необоснованные и не состоятельные.

      Административное решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: подпись.

Копия верна:

            Судья                                                                                    Э.Н. Александров