Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-368/2016 от 14.09.2016

Дело №12-368/16

РЕШЕНИЕ

05 октября 2016 года                                 г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Хохлов И.Н.,

при секретаре судебного заседания Журавлевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя Устиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике Яковлевой И.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьёй судебного участка №№ Устиновского района г.Ижевска которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Захаровой А.Д., привлекаемой по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием события административного правонарушения

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка №№ Устиновского района г.Ижевска вынесено постановление по делу об административном правонарушении которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Захаровой А.Д., привлекаемой по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

    Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее в отношении Захаровой А.Д. протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ - судебный пристав-исполнитель Устиновского РОСП УФССП России по УР Яковлева И.А., обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которой просит постановление мирового судьи отменить. Жалоба мотивирована тем, что в период до вступления в законную силу ФЗ от 03.07.2016 г. №326-ФЗ (до 15.07.2016 г.) за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей предусматривалась уголовная ответственность по ч.1 ст.157 УК РФ. Верхний предел санкции по указанному составу преступления предусматривал наказание вплоть до лишения свободы на срок до одного года. Однако, действия Захаровой А.Д. судебным приставом-исполнителем квалифицированы по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, максимальный размер наказания по данному правонарушению предусмотрен в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток. Тем самым в отношении Захаровой А.Д. применен закон, отменяющий уголовную ответственность по закону, действовавшему на период совершения правонарушения (до 15.07.2016 г.), так как санкция ст.5.35.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание по сравнению с уголовным.

В судебное заседание Захарова А.Д. не явилась, о месте и времени судебного заседания, с учетом разъяснений, содержащихся во втором абзаце п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие Захаровой А.Д.

В судебное заседание должностное лицо, составившее в отношении Захаровой А.Д. протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ - судебный пристав-исполнитель Устиновского РОСП УФССП России по УР Яковлева И.А. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

В судебном заседании представитель судебного пристава-исполнителя Устиновского РОСП УФССП России по УР Яковлевой И.А. – Мокрушина Н.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ жалобу поддержала в полном объёме.

     Суд, исследовав имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

    Административным правонарушением согласно ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ является неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Устиновским районным судом г.Ижевска по делу № был выдан исполнительный лист № согласно которому суд решил взыскать с Захаровой А.Д. алименты в пользу <данные изъяты> в размере <данные изъяты> части от всех видов заработка (доходов) на содержание <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия <данные изъяты>., т.е. до ДД.ММ.ГГГГ., а с ДД.ММ.ГГГГ взыскать алименты на содержание несовершеннолетней <данные изъяты>. в размере <данные изъяты> части от всех видов заработка (доходов) ежемесячно и до совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП г.Ижевска <данные изъяты> на основании поступившего исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Устиновским районным судом г.Ижевска по делу №, в отношении Захаровой А.Д. было возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ Захарова А.Д. дала судебному приставу-исполнителю Устиновского РОСП УФССП России по УР Яковлевой И.А. письменное объяснение по факту неуплаты задолженности по алиментам.

ДД.ММ.ГГГГ. Захарова А.Д. получила копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. размер указанной задолженности составляет <данные изъяты>

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП УФССП России по УР Яковлевой И.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ., то есть более <данные изъяты> месяцев с момента возбуждения исполнительного производства №№, Захарова А.Д., проживая по адресу: <адрес>, являясь трудоспособным гражданином, без уважительных причин, не предпринимала мер к постоянному трудоустройству, достоверно зная о наличии вступившего в законную силу решения суда, о наличии возбужденного в отношении неё исполнительного производства, не исполняла требования исполнительного документа о выплате алиментов <данные изъяты> Задолженность по алиментным платежам на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> совершила административное правонарушение по ст.5.35.1 ч.1 КоАП РФ. В протоколе Захарова А.Д. указала, что не оплачивала алименты потому, что не имела возможности устроится на работу, так как у неё утеряны документы.

Указанный протокол с приложением материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Захаровой А.Д. судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП УФССП России по УР Яковлевой И.А. был направлен в адрес мирового судьи.

Мировой судья, рассмотрев материалы об административном правонарушении, пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в связи с чем, прекратил производство по делу.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности" КоАП РФ дополнен статьёй 5.35.1.

Положения ст. 5.35.1 КоАП РФ действуют с 15.07.2016 г.

Санкция ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде обязательных работ на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Из содержания диспозиции ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ следует, что квалифицирующим признаком указанного административного правонарушения является неуплата средств на содержание, имевшая место в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Таким образом, неуплата средств на содержание в течение периода времени составляющего менее двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, не может быть квалифицирована по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Захаровой А.Д. судебным приставом-исполнителем вменен период неуплаты алиментов с ДД.ММ.ГГГГ г.

Мировым судьёй при рассмотрении дела обоснованно установлено, что часть указанного в протоколе об административном правонарушении вмененного Захаровой А.Д. периода неуплаты алиментов приходилась на время, когда неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей не являлась административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ (период времени с ДД.ММ.ГГГГ.).

В силу ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Федеральный закон от 03.07.2016 N 326-ФЗ ввёл за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния самостоятельную административную ответственность, в связи с чем, в силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, обратной силы он не имеет. Таким образом, положения ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ не могут быть применены к отношениям, связанным с неуплатой Захаровой А.Д. без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание <данные изъяты>

Указанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ не мог быть вменен Захаровой А.Д. при квалификации её бездействия по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ как длящегося правонарушения с учетом положений ч.2 ст.4.5 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5.

Учитывая установленные обстоятельства, что период времени с ДД.ММ.ГГГГ. вменен Захаровой А.Д. судебным приставом-исполнителем необоснованно, в нарушение ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, а период времени с ДД.ММ.ГГГГ составляет менее <данные изъяты> месяцев, бездействие Захаровой А.Д. не может быть квалифицировано по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Мировым судьей обоснованно указано на то, что федеральным законом от 23.06.2016 N 195-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ст.7.1 КоАП РФ была дополнена п.2.1, согласно которому в случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

    При этом, подобные правила для случаев вступления в силу положений закона, отменяющих уголовную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние административную ответственность, законодателем не предусмотрены, в связи с чем мировой судья правомерно руководствовался положениями ч.2 ст.1.7 КоАП РФ.

    С учетом установленных обстоятельств, довод жалобы со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную им в Постановлении от 14 июля 2015 г. №20-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 1.7 и пункта 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом мирового судьи судебного участка № Выксунского судебного района Нижегородской области" несостоятелен.

Более того, как следует из содержания указанного постановления Конституционного Суда РФ, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являлись положения части 2 статьи 1.7 и пункта 2 статьи 31.7 КоАП Российской Федерации, выступающие правовым основанием для решения вопроса о прекращении исполнения вступившего в законную силу постановления суда о назначении административного наказания в случае отмены закона, устанавливавшего административную ответственность за соответствующее деяние, при введении уголовной ответственности за его совершение.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Захаровой А.Д., привлекаемой по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, правомерно прекращено мировым судьёй на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи о прекращении производства по делу подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.5.35.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.10 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 24.03.2005 N 5 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 28.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.